Решение по делу № 2-2822/2016 от 28.12.2015

Дело №2-2822/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г.,

при секретаре Бабиковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашина С.О. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья,

у с т а н о в и л :

Пашин С.О. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

В судебном заседании Пашин С.О. на иске настаивал.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласился.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми поддержал позицию ответчика.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Пашин С.О. родился ** ** **. в г..., и является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ... С.Н., отец – ... О.Е. лишены родительских прав решением ... районного суда от ** ** **.

Право пользования жилым помещением за Пашиным С.О. не сохранялось.

Постановлением Администрации МО «Город ...» от ** ** **. Пашин С.О. поставлен на учет лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

** ** **. Пашин С.О. обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. Пашину С.О. отказано в предоставлении жилого помещения по заявленной льготе.

В обоснование отказа указано, что Пашин С.О. не включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений.

Позиция Пашина С.О. основана на факте его постоянного проживания и обеспечения по заявленной льготе жилым помещением на территории МО ГО «Сыктывкар».

В период с ** ** **. до ** ** **. Пашин С.О. воспитывался в ГОУ РК «...» г.Сыктывкара.

В период с ** ** **. по ** ** **. Пашин С.О. проходил обучение в ГПОУ «...». В связи с чем, проживал в общежитии техникума по адресу: ...

В период с ** ** **. по ** ** **. Пашин С.О. был трудоустроен на территории г.Сыктывкара.

В настоящее время Пашин С.О. проживает с ... Н.И. и сыном – н/л ... М.С. в жилом помещении муниципального жилищного фонда по адресу....

Регистрации по месту жительства Пашин С.О. не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Иное является дискриминацией по признаку происхождения и места жительства. Установление неравных правовых возможностей по данным признакам запрещено частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации; установление условий дискриминационного характера при регламентации вопросов предоставления жилых помещений детям-сиротам, равно как и иным категориям граждан, - недопустимо. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания), независимо от того, в каком порядке органы государственной власти субъекта наделены названными правомочиями - в порядке, предусмотренном федеральным законом, или вне зависимости от наличия таковых предписаний федерального закона в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Пашиным С.О. представлены доказательства, свидетельствующие о его постоянном проживании с ** ** **. в г.....

В связи с чем, суд не соглашается с доводами ответчика об отсутствии у Пашина С.О. права на жилищное обеспечение по заявленной льготе на территории МО ГО «Сыктывкар».

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно статье 7 Закона Республики Коми от 07 декабря 2012 года N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, момент достижения совершеннолетия лицами, оставшимися без попечения родителей, закон связывает с возникновением обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению данной категории граждан жилья.

Как установлено судом, Пашин С.О. с ** ** **. постоянно проживает на территории г.Сыктывкара, самостоятельного права на жилое помещение не приобрел, жилым помещением специализированного жилищного фонда по заявленной льготе не обеспечен.

В связи с чем, с ** ** **. Пашин С.О. вправе заявить о его обеспечении ответчиком жилым помещением по заявленной льготе, о чем Пашин С.О. заявил – ** ** **.

Соответственно суд находит обоснованными исковые требования Пашина С.О. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

При определении площади жилого помещения, подлежащего предоставлению Пашину С.О. ответчиком, суд исходит из следующего.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Частью 2 ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ предусмотрено, жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 20.10.2015г. часть 2 ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012г. №104-РЗ в части предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения этих жилых помещений, признана соответствующей Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17, 18, 41.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Законных оснований для применения в рассматриваемом споре иных норм предоставления жилого помещения не имеется.

Таким образом, с учетом изложенной судом позиции Конституционного Суда Республики Коми, а также принципа правовой определенности, в целях обеспечения реализации социальных гарантий граждан, при определении размера площади предоставляемого жилья, суд руководствуется положениями пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ, частью 2 статьи 7 Закона Республики Коми от 7 декабря 2012 года N 104-РЗ, статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда предоставляется не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах МО ГО "Сыктывкар".

В связи с чем, на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность предоставить Пашину С.О. жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах МО ГО «Сыктывкар».

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Пашину С.О. жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах МО ГО «Сыктывкар».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                  Патрушева А.Г.

.