Решение по делу № 2-4720/2016 от 13.09.2016

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2016 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Мардаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаренко Л.А. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о включении периодов работы в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Пономаренко Л.А. обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что она работает медицинской сестрой поликлиники Республиканской больницы. 11.04.2016 г. она обратилась к ответчику за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся медицинским стажем. Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом включены в ее стаж в календарном исчислении следующие периоды работы: с 01.07.1988 г. по 16.03.1992 г. (3 года 8 месяцев 16 дней, что с применением льготного коэффициента составит 1 год работы за 1 год 6 месяцев составит 1 год 10 месяцев 8 дней) – периоды работы в должности постовой медицинской сестры хирургического отделения войсковой части ... (военный лазарет), так как наименование должности «операционная медицинская сестра» не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев 16 дней календарно, что с применением льготного коэффициента составит 7 лет 2 месяца 27 дней) – период работы в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 75036 (военный лазарет), так как отсутствуют сведения в выписке ИЛС ЗЛ. Считает, что ей должна быть назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с включением спорных периодов работы в ее стаж, так как в соответствии с Списком ... от ДД.ММ.ГГГГ среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, засчитывается один год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец Пономаренко Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель истца на основании доверенности Ванчикова А.А. также поддержала исковые требования истца, пояснив суду, что во второй период пенсионные отчисления удерживались из заработной платы истца, она не может нести ответственность за работодателя, войсковая часть дислоцировалась в сельской местности.

Представитель ответчика ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ на основании доверенности Дамбиева Е.Б. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Пономаренко Л.А. 11.04.2016 г. обратилась к ответчику за назначением ей страховой пенсии по старости в связи с имеющимся медицинским стажем.

Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом включены в ее стаж в календарном исчислении без применения льготного коэффициента периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности постовой медицинской сестры хирургического отделения войсковой части ... (военный лазарет), так как пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... предусмотрены лазареты, являющиеся структурными подразделениями воинских частей. Наименование должности «постовая медицинская сестра» не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 75036 (военный лазарет) в специальный стаж не включен, так как отсутствуют сведения в выписке ИЛС ЗЛ.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охранездоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Таким образом, при оценке пенсионных прав Пономаренко Л.А. за период ее работы с 29 октября 1986 г. по 16 марта 1992 г. может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в соответствии с которым право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, для льготного исчисления стажа необходимо, чтобы деятельность врача-хирурга и среднего медицинского персонала протекала в структурном подразделении, наименование которого значится как «хирургическое» в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности.

Из трудовой книжки истца следует, что с 29 октября 1986 г. по 16 марта 1992 г. Пономаренко Л.А. работала медицинской сестрой хирургического отделения в/ч 75036.

Согласно архивной справке филиала Восточного военного округа Центрального архива МО РФ войсковая часть 75036 принадлежала военному лазарету.

Военный лазарет является лечебно-профилактическим учреждением,должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 09.09.1964 г. № 9, Приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», Постановление от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью», Перечень 781).

Следовательно, истец, занимая в спорный период должность среднего медицинского персонала, работая в отделении хирургического профиля лечебно-профилактического учреждения, имела право на исчисление стажа в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

При этом не принимается во внимание судом довод ответчика о том, что истец, работая в военном лазарете - структурном подразделении учреждения здравоохранения, по Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 могла иметь право на исчисление стажа в льготном порядке только, если бы работала операционной медицинской сестрой, поскольку в данном случае возможно применение Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и для зачета в стаж периодов работы в структурных подразделениях требуется только чтобы они входили в состав лечебно-профилактического учреждений, в том числе воинских частей.

При таких обстоятельствах период работы истца с 01.07.1988 г. по 16.03.1992 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). Следовательно, надлежит включить в специальный стаж истца 1 год 10 месяцев 8 дней.

Рассматривая требование истца о включении периода работы с 16 ноября 2000 г. по 01.09.2006 г. в должности старшей медицинской сестрой хирургического отделения в/ч 75036 календарно и с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 3 месяца, суд также не находит оснований для отказа в удовлетворении требований.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01 мая 1998 г. по 31.08.2006 г. она работала в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения в/ч 75036.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Из п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, следует, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно пп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

Так, в силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (действовавшего до 01.11.1999 г.), которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, период работы истца с 16 ноября 2000 г. по 01.09.2006 г. в должности старшей медицинской сестрой хирургического отделения, в войсковой части (военном лазарете) подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с архивной справкой филиала Центрального архива МО РФ войсковая часть ... дислоцировалась ст. Бада, Хилокского района Читинской области.

Согласно справке войсковой части 75036 войсковая часть расположена в сельской местности станции Бада, Хилокского района, Читинской области.

Следовательно, данный период работы истца должен исчисляться с применением льготного исчисления 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж истца 7 лет 2 месяца 27 дней.

При этом довод ответчика о том, что по сведениям индивидуального персонифицированного учета, спорный период работы истца в Выписке ИЛС ЗЛ отсутствует, судом отклоняется, так как в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в силу статьи 25 действовавшего в период возникновения спорных правоотношений Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии и за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, невыполнение работодателем – войсковой частью 75036 обязанности по предоставлению сведений о Пономаренко Л.А. в территориальные органы Пенсионного фонда, как о застрахованном лице, не может лишать ее права на досрочную страховую пенсию, поскольку это находится вне зависимости от ее воли.

Кроме того, истцом представлены доказательства удержаний из ее заработной платы отчислений в Пенсионный фонд за 2005 г. и 2006 г., личные карточки учета заработной платы рабочих и служащих.

В связи с вышеуказанным, подлежат удовлетворению и требования истца в части обязания ответчика назначить ей пенсию с 11 апреля 2016 г.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С зачетом в специальный стаж спорных периодов общая продолжительность специального стажа истца составит более 30 лет. Следовательно, у Пономаренко Л.А. на 11.04.2016 г. – на момент обращения в Пенсионный орган образуется необходимый в соответствии с требованием законодательства стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 11.04.2016 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономаренко Л.А. удовлетворить.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Пономаренко Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности постовой медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 75036 (военный лазарет) с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Пономаренко Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 75036 (военный лазарет) календарно и с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ назначить Пономаренко Л.А. досрочную страховую пенсию по старости с 11 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 28.10.2016 г.

Судья Е.А. Богомазова