Решение по делу № 2а-3611/2016 от 16.08.2016

Дело № 2а-3611\16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2016 года                        г.Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Ветюгова А.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием:

представителя административного истца ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по административному иску ФИО3 к старшему судебному приставу исполнителю Касаткиной Наталье Михайловне, Управлению ФССП по Ивановской области о признании незаконным бездействия и не принятии мер по ходатайствам о совершении исполнительных действий,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу исполнителю Касаткиной Наталье Михайловне, Управлению ФССП по Ивановской области о признании незаконным бездействия и не принятии мер по ходатайствам о совершении исполнительных действий.

Административный иск мотивирован тем, что 17 декабря 2015 года решением Ленинского районного суда города Иваново в пользу ФИО3 с ФИО4 взыскана задолженность по займу, проценты за пользование чужими денежным средствами, расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 7.869.634,96 рубля. Тем же решением с ФИО14 взыскана задолженность по договору займа в общей сумме 1.120.736,92 рублей.

29 января 2016 года решением Ленинского районного суда города Иваново в пользу ФИО3 с ФИО5 взыскана задолженность по договору займа, проценты за пользование чужими денежными средствами в общей сумме 1.530.700 рублей.

По указанным делам возбуждены исполнительные производства: №-ИП от 22 апреля 2014 год №-ИП от 04 мая 2016 года №-ИП от 04 мая 2016 года.

Первоначально исполнительными производствами занимался судебный пристав исполнитель Репнев А.В., который в мае 2016 года уволился. В ходе личного приема у начальника Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области, стало известно, что исполнительные производства не были переданы другим судебным приставам, каких-либо мер принудительного взыскания не предпринималось.

08 июля 2016 года взыскатель обратился к начальнику Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области с заявлением о совершении исполнительских действий, ни какого ответа он не получил. В рамках исполнительного производства не принимались возможные меры для полного и своевременного исполнения судебных актов.

С учетом изложенного истец просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП Касаткиной Н.М., выразившееся в ненадлежащей организации работы по принудительному взысканию задолженности по исполнительным производствам: №-ИП от 05 апреля 2016 года, №-ИП от 04 апреля 2016 года, №-ИП от 04 апреля 2016 года, а также в непринятии мер по ходатайству о совершении исполнительских действий, принятии мер принудительного исполнения.

Представитель административного истца в ходе судебного заседания поддержал административный иск и просил его удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, от представителя административного ответчика УФССП по Ивановской области Делекторской О.Ю. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя УФССП по Ивановской области и старшего судебного пристава Касаткинолй Н.М. в связи с отсутствием возможности участия в судебном заседании.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч. 7 указанной статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 17 декабря 2015 года решением Ленинского районного суда города Иваново в пользу ФИО3 с ФИО4 взыскана задолженность по займу, проценты за пользование чужими денежным средствами, расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 7.869.634,96 рубля. Тем же решением с ФИО15 взыскана задолженность по договору займа в общей сумме 1.120.736,92 рублей.

29 января 2016 года решением Ленинского районного суда города Иваново в пользу ФИО3 с ФИО5 взыскана задолженность по договору займа, проценты за пользование чужими денежными средствами в общей сумме 1.530.700 рублей.

По указанным делам возбуждены исполнительные производства: №-ИП от 05 апреля 2016 года, №-ИП от 04 апреля 2016 года, №-ИП от 04 апреля 2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Между тем, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Данная совокупность в рассматриваемом случае имеется.

Разрешая спор, исследовав обстоятельства по делу, с учетом закона, который подлежит применению, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства судебными приставом-исполнителем не принимались меры по установлению наличия и местонахождения имущества должника.

В материалах исполнительных производств кроме исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, распечатки о направке запросов в мае 2016 года в различные органы (при этом ответ в распечатки из множества организаций куда запросы направлены отсутствует, повторные запросы не направлялись), единственного акта о совершении исполнительных действий от 16 мая 2016 года составленного судебным приставом-исполнителем Репневым А.В. и вложенного в три исполнительных производства, постановления о об ограничении выезда за пределы РФ от 24 мая 2016 года, ни каких документов подтверждающих факт осуществления дальнейших действий приставом-исполнителем не имеется. В июле 2016 года ст. судебным приставом исполнителем вынесено постановление от 15 июля 2016 года об обращении взыскания на денежные средства должника. Таким образом с июня 2016 года по день рассмотрения дела 22 сентября 2016 года исполнительские действия фактически не производились.

Согласно ст. 126 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В силу ст. 127 указанного Федерального закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ, в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

08 июля 2016 года взыскатель обратился к начальнику Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области с заявлением о совершении исполнительских действий, ни какого ответа он не получил. В рамках исполнительного производства не принимались возможные меры для полного и своевременного исполнения судебных актов, в котором он просил, запросит сведения о должнике в территориальных подразделениях пенсионного фонда, запросить информацию у операторов сотовой связи, осуществить выход по месту жительства должников, опросить других лиц которые могут располагать сведениями об имуществе должников.

Ответ на указанное заявление административным истцом не получен, что является нарушением выше названных норм права. В предоставленных материалах дела копия ответа административному истцу отсутствует.

руководствуясь ст. 175-180,227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП Касаткиной Н.М., выразившееся в ненадлежащей организации работы по принудительному взысканию задолженности по исполнительным производствам: №-ИП от 05 апреля 2016 года, №-ИП от 04 апреля 2016 года, №-ИП от 04 апреля 2016 года, а также в непринятии мер по ходатайству о совершении исполнительских действий, принятии мер принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2016 года