Решение по делу № 12-397/2018 от 20.04.2018

Дело № 12-397/2018

Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2018 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев жалобу начальника МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя ФИО2 на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 апреля 2018 года № 5-255/2018,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 апреля 2018 года № 5-255/2018 Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, начальник МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление суда, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, заслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектора дорожно-патрульной службы ФИО3, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 21.12.2017 года в период времени с 09-00 часов до 09-30 часов и дополнительно 22.12.2017 с 11-00 часов до 11-30 часов государственными инспекторами дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю была проведена проверка дорожных условий на ул. Киевская, 156 в г. Симферополь. По результатам проверки, 21.02.2018 в отношении МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены следующие нарушения в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

- отсутствует пешеходное ограждение в необходимых местах в нарушение п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007;

- на обозначенном пешеходном переходе отсутствует дорожные знаки 5.19.1 Дублирующие над проезжей частью, в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004;

- на обозначенном пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93.

Постановлением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 апреля 2018 года № 5-255/2018 Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Однако, в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемое судьей, не может быть вынесено по истечению трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае днем обнаружения является день выявления недостатков в содержании дорог (улиц) – 21 декабря 2017 г. и 22 декабря 2017 г. (акты о выявленных недостатках от 21.12.2017 и от 22.12.2017)

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности судьей по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 22 декабря 2017 года и истек 22 марта 2018 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым о привлечении Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено 04 апреля 2018 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 апреля 2018 года № 5-255/2018 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу начальника МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя ФИО2 на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 апреля 2018 года № 5-255/2018 – удовлетворить.

Постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 апреля 2018 года № 5-255/2018 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

Копия верна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>