Решение по делу № 2-499/2016 от 04.05.2016

Дело №2-499/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2016 года                                    г.Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Шойдак Ч.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улуг- Хемского района в интересах Республики Тыва к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр» о возложении обязанности зарегистрировать права на земельные участки,

с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Адыг А.Н.,

установил:

прокурор Улуг-Хемского района обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Республики Тыва к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр» (далее - ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ») с иском о возложении обязанности зарегистрировать права на земельные участки, указывая в его обоснование на то, что в ходе проведенной им проверки соблюдения ответчиком федерального законодательства в сфере регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество установлено, что в населенных пунктах Улуг-Хемского района расположены фельдшерско-акушерские пункты и врачебные амбулатории, а именно: ФАП <адрес>; ФАП <адрес>; ФАП <адрес>, местечко <адрес>; <данные изъяты> участковая больница <адрес>; <данные изъяты> врачебная амбулатория <адрес>. Однако в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» не оформлена регистрация права пользования земельными участками, расположенными под зданиями фельдшерско- акушерских пунктов в сельских поселениях <данные изъяты>, <данные изъяты> участковой больницей и <данные изъяты> врачебной амбулаторией <адрес> РТ, что является нарушением федерального законодательства в части обязательной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, что нарушает права и интересы Республики Тыва. Данное обстоятельство создает условие, при котором отсутствует контроль за совершением сделок с земельными участками и может повлечь их незаконную передачу другим лицам. Просит обязать ответчика в течение 1 месяца после вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право пользования на земельные участки, расположенные под зданиями: фельдшерско-акушерского пункта <адрес>; фельдшерско-акушерского пункта <адрес>; фельдшерско-акушерского пункта <адрес> <адрес>, местечко <адрес> <адрес>; <адрес> участковой больницы <адрес>; <адрес> врачебной амбулаторией <адрес>.

В судебном заседании прокурор иск поддержал полностью по указанным основаниям и просил удовлетворить.

Представители ответчика и привлечённого к участию в деле третьего лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания, поэтому в отношении них дело рассматривается в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является обязательной.

В соответствии с пунктом 36 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.04.2010 года №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

    Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из требования прокурора исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» усматривается, что согласно информации Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, передача имущественных комплексов учреждений здравоохранения в собственность Республики Тыва до настоящего времени осуществлена не в полном объеме. Проведенной прокуратурой в июне 2015 года проверку установлено, что не была оформлена регистрация права собственности на земельные участки зданий фельдшерско-акушерских пунктов <адрес>, врачебной амбулатории <адрес> и <адрес>. причиной отсутствия регистрации права собственности на земельные участки ФАП <адрес>, <адрес> явились отсутствие межевого плана и кадастрового паспорта на земельные участки. Причиной отсутствия регистрации права собственности на земельный участок ФАП <адрес> явилось решение отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. Основанием отказа указано-отсутствие установленных границ и площади земельного участка, обращение с заявлением ненадлежащего лица, а также несоответствие предоставленного межевого плана требованиям Закона о кадастре. Отсутствие регистрации права собственности на земельный участок врачебной амбулатории <адрес> в ГБУЗ «Улуг-Хемский ММЦ» объясняют тем, что в соответствии с распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении здания инфекционного отделения на 10 мест геронтологического центра в <адрес> за ГБУЗ Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр» передано только здание инфекционного отделения без земельного участка. В свою очередь, земельный участок на праве собственности оформлен на ГБУ РТ «<данные изъяты>» в виде нахождения объектов больницы и дома-интерната по одному адресу: <адрес>. В связи с изложенным прокурор потребовал срочно в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить сведения о регистрации вышеуказанных объектов, с предоставлением документов регистрации и их копий для сличения, в противном случае следовало явиться для дачи объяснения к 10 часов ДД.ММ.ГГГГ. Также предупреждалось об административной ответственности за неисполнение требований прокурора по ст.17.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность в виде административного штрафа.

Согласно письменному объяснению юриста ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» М., данному старшему помощнику прокурора Улуг-Хемского района Омзаар Ч.О. ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией Улуг-Хемского кожууна ДД.ММ.ГГГГ были переданы объекты недвижимого и движимого имущества ГБУЗ РТ «Улуг-Хемская ЦКБ», в настоящем- ГБУЗ РТ «ММЦ», не успели оформить регистрацию права собственности на земельные участки зданий фельдшерско-акушерских пунктов <адрес>, <адрес> врачебной амбулатории <адрес> и <адрес>, так как не хватило времени на оформление документов по лицензированию деятельности медицинских кабинетов образовательных учреждений Улуг-Хемского кожууна и в связи с нахождением юриста в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ он отозван с отпуска для оформления вышеуказанных документов лицензирования.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №396 от 27 июня 2014 года здание инфекционного отделения на 10 мест геронтологического центра в <адрес> закреплен за ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр».

В соответствии с уставом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр» (ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ»), утверждённым Министром здравоохранения Республики Тыва 9 июля 2013 года, учреждение создано для оказания услуг физическим и юридическим лицам в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва полномочий Министерства здравоохранения Республики Тыва в сфере здравоохранения. Предметом его деятельности является медицинская деятельность, подлежащая лицензированию - оказание первичной медико-санитарной помощи населению Улуг-Хемского района (п.2.2 Устава).

В пункте 6.2 Устава ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» указано, что фельдшерско- акушерские пункты, врачебные амбулатории расположены вне места нахождения ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ», а именно: ФАП <адрес>; ФАП <адрес>; ФАП <адрес>, местечко «<адрес> <адрес>; <адрес> участковая больница <адрес>; <адрес> врачебная амбулатория <адрес>.

Как установлено судом, прокурором в ходе проведения проверки соблюдения ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» направлено требование федерального законодательства в сфере регистрации права пользования земельными участками, расположенными под зданиями фельдшерско-акушерских пунктов в сельских поселениях затребовано предоставить копии свидетельств о государственной регистрации права пользования на здания и сооружения ФАПов <адрес>, <адрес>, амбулаторий <адрес> и <адрес>. Также сведения о проводимой работе по оформлению права пользования на земельные участки указанных объектов здравоохранения Улуг-Хемского района, в срок к 29.04.2016 года.

Между тем, по пояснению прокурора, учреждением до сих пор требование прокурора не исполнено, что указывает на то, что ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» не надлежащим образом исполняются требования федерального законодательства в части обязательной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, что нарушает права и интересы Республики Тыва. Данное обстоятельство, как обоснованно указывается прокурором, создает условие, при котором отсутствует контроль за совершением сделок с земельными участками.

Факт отсутствия государственной регистрации права пользования земельными участками, расположенными под зданиями фельдшерско-акушерских пунктов в сельских поселениях <адрес>, <адрес>, <адрес> участковой больницей и <адрес> врачебной амбулаторией Улуг-Хемского района РТ ответчиком не оспаривается, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ доказательства обратного ответчиком в суд не предоставлены, поэтому требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению с установлением испрашиваемого срока, считая его достаточным для исполнения.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Улуг- Хемского района в интересах Республики Тыва к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр» о возложении обязанности зарегистрировать права на земельные участки, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр» в течение 1 месяца после вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право пользования на земельные участки, расположенные под зданиями:

фельдшерско-акушерского пунктов:

<адрес>;

<адрес>;

<адрес> <адрес>, местечко <адрес>

<адрес> участковой больницы, <адрес>;

<адрес> врачебной амбулатории, <адрес>.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр» государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                        Ч.Ч. Монге-Далай