Решение по делу № 2-4645/2016 от 01.03.2016

Дело №2-4645/2016

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 1 июня 2016 года гражданское дело по иску Габова В.А. и Габовой Н.И. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Габов В.А. и Габова Н.И. обратились в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В судебном заседании истец Габова Н.И. на иске настаивала, пояснив, что с их семья состояла в Администрации МО ГО «Сыктывкар» на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от ** ** ** № ... «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «семьи, имеющие трех и более детей» с составом семьи 5 человек: Габов В.А, Габова Н.И., ... Е.В., ... В.В. и ... М.В.

Письмом от ** ** ** ответчик уведомил их о снятии с учета в связи с достижением ... Е.В. ** ** **летнего возраста. Полагают решение ответчика незаконным, поскольку обязательства по предоставлению их семье социальной выплаты ответчик не исполнил, ... Е.В. является студентом очной формы обучения, находится на полном иждивении родителей.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» ... Д.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что после достижения ... Е.В. ** ** **летнего возраста семья не считается многодетной и подлежит снятию с учета.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Габов В.А, Габова Н.И., ... Е.В., ** ** ** г.р., ... В.В., ** ** ** г.р., ... М.В., ... г.р., проживают в нежилом здании ... адресу: ... на основании решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу № ..., которым установлено, что семья Габовых занимает указанное помещение в связи со сложившимися с работодателем фактическими правоотношениями по найму указанного помещения как жилого и не подлежит выселению из него без предоставления жилого помещения для проживания. При этом тем же решением суда отказано в признании здания ... по адресу: ... жилым помещением.

На основании заявления от ** ** ** семья Габовых в составе: Габов В.А., Габова Н.И., ... Е.В., ... В.В., ... М.В. поставлена Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на учет на получение субсидии на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «семьи, имеющие трех и более детей».

Согласно п.п. «г» п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение

социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган), в частности, семьи, имеющие трех и более детей.

В силу п.п. 2 п. 7 ст. 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» снятие граждан с учета осуществляется уполномоченным органом в случае утраты оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

** ** ** Габов В.А. обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением, в котором просил сообщить его номер в списках граждан на предоставление социальной выплаты.

Письмом от ** ** ** Администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила Габова В.А. о снятии с учета в связи с достижением ... Е.В. ** ** **летнего возраста.

При этом из предоставленной суду копии учетного дела Габова В.А. не следует, что Администрации МО ГО «Сыктывкар» было вынесено постановление об исключении Габова В.А.из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ.

Рассматривая требования истцов, суд исходит из следующего.

В обоснование своих возражений против иска Администрация МО ГО «Сыктывкар» ссылается на понятие многодетной семьи как семьи, в которой воспитывается 3 и более детей до 18 лет, рожденных от одной матери, или усыновленных в установленном порядке, предусмотренное Постановлением Госсовета РК от 19.06.1996 № 1-6/64 «О Концепции государственной семейной политики Республики Коми».

Между тем, положения п.п. «г» п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», устанавливая право отдельных категорий граждан на получение социальной выплаты, устанавливают право на получение выплаты не для многодетных семей, а предусматривают данное право для семей, имеющих трех и более детей. При этом из содержания указанной нормы не следует, что право на получение выплаты для лиц, поставленных на учет, действует только до достижения их детьми 18-летнего возраста.

Ссылки в отзыве ответчика на положения Семейного кодекса Российской Федерации суд признает несостоятельными, поскольку правоотношения по предоставлению социальных выплат на строительство или приобретение жилья возникают не в рамках семейных правоотношений, а в рамках жилищных правоотношений - как способ реализации получателями выплат права на жилище.

В то же время, понятие «дети», отраженное в положениях Жилищного кодекса Российской Федерации, не подразумевает в обязательном порядке несовершеннолетних детей, а включает в себя лиц, связанных определенной степенью родства.

Кроме того, как следует из материалов дела, Габов В.А. был в установленном порядке поставлен с составом семьи на учет для предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, когда все его дети были несовершеннолетними, в связи с чем у истца и членов его семьи возникли законные ожидания относительно предоставления им данной социальной выплаты. Между тем, Администрацией МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** выплата так и не была

предоставлена, в связи с чем семья истца по независящим от них причинам фактически была лишена возможности реализовать свое право на получение предусмотренной законом меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах суд считает, что применение положений Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», позволяющее производить по достижении детьми совершеннолетия снятие с учета семей, имеющих трех и более детей, которым социальная выплата так и не была предоставлена, лишает правоотношения по предоставлению социальных выплат определенности, создает у граждан чувство правовой нестабильности и не отвечает основным конституционным принципам, закрепленным ст.ст. 17-19, ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Между тем, истцами не ставится вопрос об оспаривании решения Администрации МО ГО «Сыктывкар», либо о восстановлении их семьи на учете для получения социальной выплаты. Более того, факт принятия Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в установленном порядке постановления о снятии семьи Габовых с учета лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на основании Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» в ходе производства по делу не установлен.

Оснований же для удовлетворения иска об обязании Администрации МО ГО «Сыктывкар» предоставить истцам социальную выплату на строительство или приобретение жилья у суда не имеется.

Так согласно ст. 5 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, имеющим право на их получение в соответствии с законами Республики Коми, утверждаются Правительством Республики Коми.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РК от 20.02.2007 № 32 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», и предусматривает, что органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты получения от Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми уведомления о распределении средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, предусмотренных на предоставление гражданам социальных выплат, с учетом решений о распределении средств и очередности постановки граждан на учет заказным письмом с уведомлением о вручении извещают граждан, указанных в ст. 1 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», о необходимости подачи ими запросов на получение социальной выплаты.

Для получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий гражданин либо лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, в течение 30 календарных дней с даты получения от органа местного самоуправления извещения представляет в орган местного самоуправления запрос на получение социальной выплаты по установленной форме с указанием документов, приложенных к нему.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня регистрации запроса гражданина на получение социальной выплаты и приложенных к нему документов осуществляет проверку соответствия запроса и документов установленным требованиям.

Органы местного самоуправления на основании принятых ими решений о принятии запросов граждан на получение социальной выплаты и документов ежемесячно, до 30-го числа текущего месяца, формируют и утверждают списки граждан, желающих получить социальные выплаты, исходя из очередности постановки

граждан на учет и объемов распределенных органу местного самоуправления на эти цели средств республиканского бюджета Республики, которые направляются в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми для принятия решения о предоставлении гражданину социальной выплаты.

Таким образом, порядок предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» предусматривает, что предоставление указанной выплаты производится гражданам, включенным в списки, сформированные с учетом очередности принятия их на учет и объема выделенных на эти цели бюджетных средств, на основании их писбменных запросов о предоставлении социальной выплаты.

Из установленных в ходе производства по делу обстоятельств не следует, что на момент рассмотрения спора истцы обращались с соответствующим запросом и были включены в списки граждан — получателей социальной выплаты на ** ** ** год или имели право быть включенными в эти списки с учетом их очередности, в связи с чем основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению им социальной выплаты отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Габова В.А. и Габовой Н.И. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий E.B. Никитенкова