Решение от 15.07.2016 по делу № 2-5903/2016 от 24.03.2016

Дело № 2- 5903/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

судьи Ланшакова С.В

при секретаре Есев К.Е

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вороновой Н.А. к Администрации МО ГО « Сыктывкар» о признании права на предоставление земельного участка в собственность и обязании предоставить земельный участок вне очереди и суд,

установил:

Воронова Н.А обратилась в в суд с иском о признании права на предоставление земельного участка в собственность по категории граждане, имеющие трех и более детей и просила обязать ответчика предоставить ей земельный участок в собственность вне очереди в рамках Закона Республики Коми за № 59 РЗ « О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений».. В судебном заседании заявитель и представитель истца на требованиях настаивали. Ответчик в судебное заседание не явился, извещался и суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в соответствии со ст 167 ГПК РФ,. Третье лицо Шмаков В.В требование заявителя поддержал.

Заслушав явившихся лиц, исследовав все материалы дела, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что ** ** ** года Воронова Н.А обратилась с заявлением в администрацию МО ГО « Сыктывкар» о постановке на учет на предоставление земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от28.06. 2005 года за № 59 « О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории « граждане, имеющие трех и более детей. Постановлением администрации МО ГО « Сыктывкар» от ** ** ** года за № ... Воронова Н.А была включена в список граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность в рамках Закона № 59 РЗ по категории « граждане, имеющие по категории « граждане, имеющие трех и более детей – родители/ одинокие родители/, опекуны, попечители, приемные родители, имеющие трех и более детей» « с составом семьи 5 человек- сама Воронова Н.А, ... Шмаков В.В, ... Ш.О. ** ** **, Ш.Д. ** ** **, Ш.Т. ** ** **.

По состоянию на ** ** ** года Воронова Н.В состоит в очереди на получение земельного участка бесплатно в собственность за № ...

В судебном заседании представитель истца ссылался на то, что поскольку Воронова Н.А имеет право на предоставление земельного участка, то на ответчике лежит обязанность по предоставлению земельного участка в собственность заявителю вне существующей очередности.. Однако суд не может согласиться с данными доводами..

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" (далее - Закон № 59-РЗ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно следующим категориям граждан - гражданам, имеющим трех и более детей - родителям (одиноким родителям), опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим трех и более детей.

Согласно ч. 3-1 ст. 5 Закона № 59-РЗ нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 39.19 Земельного кодекса РФ

1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

2. Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

    Согласно ч. 11 ст. 5(1) Закона № 59-РЗ в случае, если от гражданина, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, поступило заявление о предоставлении земельного участка и требуется образование земельного участка, уполномоченный орган принимает в срок не более чем 30 календарных дней со дня поступления данного заявления решение о постановке этого гражданина на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Решения о постановке граждан на учет направляются гражданам, в отношении которых приняты данные решения, в течение 5 рабочих дней со дня их принятия.

Согласно п. 1 ст. 5(1) Закона № 59-РЗ предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, гражданам, указанным в статье 5 настоящего Закона (далее - граждане, имеющие право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми или органом местного самоуправления в Республике Коми (далее - уполномоченный орган) в пределах их компетенции в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган обеспечивает подготовку и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельных участков в целях их предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков.

В соответствии с п. 12 ст. 5(1) Закона № 59-РЗ уполномоченный орган обеспечивает мероприятия, указанные в части 1 настоящей статьи, и в течение 30 календарных дней после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет принимает одно из решений:

1) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (с направлением принятого решения гражданину, имеющему право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, в течение 1 рабочего дня со дня его принятия);

2) об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (с направлением принятого решения гражданину с указанием всех оснований отказа в течение 1 рабочего дня со дня его принятия).

Пунктом. 13 ст. 5(1) Закона РК за № 59 – РЗ учет граждан осуществляется путем включения их в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка (далее - список). Уполномоченный орган формирует список в порядке очередности, исходя из даты и времени подачи заявления и документов, по форме согласно приложению к настоящему Закону.

Системное толкование данных норм указывает на то, что земельные участки предоставляются в порядке очередности, установленной Списком, который ведется уполномоченным органом.

Подтверждением правильности данного толкования является положение п. 12 ст. 5(1) Закона № 59-РЗ, который не определяет сроков для выполнения уполномоченным органом мероприятий, предусмотренных п. 1 ст. 5(1) Закона № 59-РЗ. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что указанные мероприятия выполняются по мере выделения финансирования на проведение работ.

Как установлено судом, что заявитель включена в список граждан по категории « многодетные семьи « на предоставление земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства в рамках Закона РК « О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» за № .... Права внеочередного не имеет и земельный участок она не имеет, впереди в списке стоят лица, имеющие равное с ней право на предоставление земельного участка и при предоставлении земельного участка Вороновой Н.А вне очереди их права будут нарушены.

Учитывая изложенное суд считает, что в иске Вороновой Н.А о предоставлении земельного участка следует отказать..

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № 59 – ░░ « ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ « ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ « ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № 59 ░░ « ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░..

░░░░░                 ░.░ ░░░░░░░░.