Решение по делу № 2-380/2016 от 29.03.2016

дело № 2-380/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                          02 июня 2016 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Ерофеевой Н.Н.,

с участием истца Григорьева А.Е.

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл Рипановой М.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Григорьева <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл о включении в страховой стаж периодов работы в колхозе,

установил:

Григорьев А.Е. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл (далее - УПФР в Горномарийском районе) и просил возложить на ответчика обязанность включить в общий трудовой стаж периоды его работы в колхозе <данные изъяты> Волжского района Марийской АССР с 1957 по 1963 г. Исковые требования мотивированы тем, что на момент начала трудовой деятельности истца ему было 10 лет, поэтому трудовая книжка не оформлялась. Иные документы, подтверждающие трудовой стаж сгорели при пожаре в здании, где располагалась контора колхоза, 22.02.1982 г. Полагает, что в этом случае страховой стаж может быть установлен на основании свидетельских показаний.

В судебном заседании истец Григорьев А.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Горномарийском районе Рипанова М.В., возражая против заявленных требований, заявила, что в удовлетворении иска Григорьева А.Е. следует отказать, поскольку подтверждение стажа свидетельскими показаниями обусловлено достижением возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. В спорные периоды истец не достиг возраста, с которого он мог быть принят постоянно на работу (16 лет).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Григорьев А.Е. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1.

Из объяснений истца следует, что он в спорные периоды обучался в школе, в свободное от учебы время работал в колхозе <данные изъяты> <адрес> Республики Марий Эл на посадке, прополке, уборке овощей, сенокосе и других работах.

С 27 января 2007 г. Григорьев А.Е. истец является получателем страховой пенсии по старости.

В трудовой книжке истца отсутствуют сведения о его трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в 1957-1963 г.г. в колхозе «<данные изъяты> <адрес> Марийской АССР.

Письмом от 23.03.2016 г. № 739 УПФР в Горномарийском районе отказало Григорьеву А.Е. во включении спорных периодов в его страховой стаж, поскольку в эти периоды истец не достиг возраста 16 лет, что исключает возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 97 Закона РСФСР № 340-1 от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР».

В п.п. 37, 38 в настоящее время действующих Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В силу п. 8 указанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Действовавшим до 01 января 2002 г. Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, предусмотрена возможность установления стажа работы, в том числе в колхозе при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе в колхозе.

В п.п. 37, 38 в настоящее время действующих Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, также предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Об утрате подтверждающих работу истца в спорный период документов и невозможности их восстановления свидетельствуют представленные справки архивного отдела администрации Волжского муниципального района № 374, № 374а от 24.03.2016 г., ОГПН Волжского района УГПН ГУ МЧС России по Республике Марий Эл № 416-2-7 от 22 декабря 2008 г.

Из справки ОГПН Волжского района УГПН ГУ МЧС России по Республике Марий Эл № 416-2-7 от 22 декабря 2008 г. следует, что 22 февраля 1982 г. в здании совхоза <данные изъяты>» по адресу: РМЭ <адрес>, <данные изъяты> и 08 ноября 1994 г. в здании конторы КДП «<данные изъяты> произошел пожар, в результате которого уничтожено здание администрации, имущество и документация.

Справкой № 374 от 24.03.2016 г., выданной архивным отделом администрации Волжского муниципального района, подтверждается, что архивные документы совхоза «<данные изъяты> <адрес> и его предшественников (колхозов «<данные изъяты>») не сохранились и не передавались в архивный отдел администрации Волжского муниципального района, т.к. сгорели при пожаре здания конторы совхоза «<данные изъяты>» 22 февраля 1982 года и 8 ноября 1994 года, поэтому подтвердить стаж работы за 1957-1963 годы Григорьева А.Е. не имеется возможности.

Согласно архивной справке № 374а от 24.03.2016 в соответствии с постановление Совета Министров Марийской АССР от 10 ноября 1970 года № 635 Исполкомом Волжского районного Совета депутатов трудящихся решено утвердить решение общего собрания уполномоченных колхозов «<данные изъяты>» от 23 ноября 1970 г. «О преобразовании колхозов в совхоз «<данные изъяты>» (протокол № 19 от 09 декабря 1970 г.).

Доводы истца о том, что он действительно принимал трудовое участие в колхозе <данные изъяты>» нашли свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО6 и ФИО7, работа которых в колхозе «<данные изъяты>» Волжского района Марийской АССР в спорные периоды подтверждается документально.

Свидетель Павлова А.П., работа которой в колхозе «<данные изъяты> с 01.01.1956 по 24.11.1970 г. подтверждается трудовой книжкой, показала суду, что Григорьев А.Е. работал в колхозе «<данные изъяты> Волжского района МАССР в школьные годы в период летних каникул.

Свидетель ФИО7, работа которой в колхозе <данные изъяты>» с 01.01.1950 г. по 25.11.1970 г. подтверждается трудовой книжкой, подтвердила, что работала вместе с Григорьевым А.Е. в колхозе «<данные изъяты>» Волжского района МАССР. Григорьев А.Е. работал в школьные годы, в период летних каникул.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и достоверности показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, поэтому суд кладет их в основу своего решения.

Таким образом, из представленных доказательств судом установлено, что истец действительно принимал трудовое участие в колхозе <данные изъяты> Волжского района Марийской АССР в периоды с июня по август в 1957-1963 г.г.

Довод ответчика о том, что возраст истца в указанные периоды был менее 16 лет, поэтому спорные периоды работы не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями и включены в страховой стаж, суд находит несостоятельным.

Судом установлено, что поскольку Григорьев А.Е. родился 27 января 1947 г., его возраст в периоды, которые он просит включить в трудовой стаж, составлял 10-16 лет.

Согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. № 507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» предусматривалось, что на сельскохозяйственные работы в колхозы и совхозы в порядке мобилизации привлекались лица мужского пола в возрасте от 14 лет до 55 лет и лица женского пола в возрасте от 14 лет до 50 лет, а также учащиеся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, студенты техникумов и ВУЗов. При этом привлечение на сельскохозяйственные работы учащихся школ, техникумов и ВУЗов производилось лишь в летнее время.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также действовавшее до 01 января 2002 г. и подлежащее применению к спорным правоотношениям законодательство, предусматривающее порядок подтверждения трудового стажа, не содержит ограничений по возрасту.

При таких обстоятельствах юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя. Установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, допущенных к работе и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в страховой (трудовой) стаж, недопустимо.

Поскольку Григорьев А.Е. фактически осуществлял трудовую деятельность в колхозе, подтвержденные свидетельскими показаниями периоды работы подлежат включению в страховой стаж. В то же время, поскольку работа истца в спорные периоды носила временный характер, осуществлялась в свободное от учебы время, в период летних каникул включению в страховой стаж, исходя из заявленных требований, подлежат периоды с 30 июня по 31 августа 1957-1963 годов. Оснований для включения в страховой стаж периода работы с 01 сентября по 31 декабря 1963 г. у суда имеется, поскольку свидетельскими показаниями данный период не подтверждается.

В соответствии со ст. 88, 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение и неимущественный характер исковых требований, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Григорьева <данные изъяты> удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл обязанность включить в страховой стаж Григорьева <данные изъяты> периоды его работы в колхозе <данные изъяты>» Волжского района Марийской АССР с 30 июня 1957 г. по 31 августа 1957 г., с 30 июня 1958 г. по 31 августа 1958 г., с 30 июня 1959 г. по 31 августа 1959 г., с 30 июня 1960 г. по 31 августа 1960 г., с 30 июня 1961 г. по 31 августа 1961 г., с 30 июня 1962 г. по 31 августа 1962 г., с 30 июня 1963 г. по 31 августа 1963 г.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл в пользу Гаврилова Вячеслава Федоровича в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                   Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 03 июня 2016 г.