Решение по делу № 2-3591/2016 от 29.12.2015

Дело №2-3591/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г.,

при секретаре Бабиковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску кадастрового инженера Вежовой Т.Л. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в лице филиала по Республике Коми о признании незаконными решений, обязании произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

Кадастровый инженер Вежова Т.Л. обратилась в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в лице филиала по Республике Коми о признании незаконными решений от ** ** **. №..., от ** ** **. №..., обязании произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: ...

В последующем кадастровый инженер Вежова Т.Л. дополнила исковые требования требованиями к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в лице филиала по Республике Коми о признании незаконным решения от ** ** **. №....

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Елькин С.К., Администрация МО ГО «Сыктывкар», АО «Газром газораспределение Сыктывкар».

В судебном заседании кадастровый инженер Вежова Т.Л. на иске настаивала.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в лице филиала по Республике Коми с иском не согласился.

Елькин С.К. иск поддержал.

Представитель АО «Газром газораспределение Сыктывкар» возражала против удовлетворения иска.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании участия не принял.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Постановлением Администрации МО «Город Сыктывкар» №... от ** ** **. утверждены границы земельного участка по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. с его предоставлением Елькину С.К. в пожизненное наследуемое владение для обслуживания жилого дома.

В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., площадью ... кв.м. с разрешенным использованием - для обслуживания жилого дома, в категории земель –земли населенных пунктов.

Данный земельный участок является раннее учтенным и внесен в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Администрации МО «Город Сыктывкар» №... от ** ** **.

Сведения о местоположении границ земельного участка и координатах характерных точек границ внесены в государственный кадастр недвижимости из чертежа границ земельного участка и каталога координат характерных точек его границ.

** ** **. Елькин С.К. зарегистрировал право собственности на земельный участок по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. в упрощенном порядке, предусмотренным пунктом 7 статьи 25.2 Федерального закона N122-ФЗ от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Доводы кадастрового инженера Вежовой Т.Л. основаны на обязанности ответчика произвести кадастровый учет изменений земельного участка по адресу: ..., поскольку по результатам кадастровых работ его площадь, относительно сведений о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, может быть увеличена на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости.

Суд не соглашается с данными доводами, учитывая следующее.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости».

** ** **. в адрес ответчика подано заявление №... о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с приложением межевого плана, изготовленного кадастровым инженером Вежовой Т.Л.

Межевой план подготовлен в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка. При этом не учтены сведения о местоположении границ данного земельного участка, содержащихся в правоустанавливающем документе, определявшим местоположение границ при его образовании.

Согласно представленного межевого плана, в результате уточнения местоположения границ, площадь земельного участка была изменена и составляла ... кв.м.

В соответствии с ч.9 ст. 38 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г., при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Таким образом, в силу ч.9 ст. 38 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г., при проведении в отношении земельного участка кадастровых работ, местоположение его границ должно было установлено исходя из правоустанавливающего документа, определяющего местоположение границ при его образовании. В данном случае, чертеж границ земельного участка, каталог координат характерных точек его границ согласно Постановления Администрации МО «Город Сыктывкар» №... от ** ** **.

В связи с чем, ** ** **. ответчиком в соответствии с п.5 ч.2 ст.26 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. принято решение №... о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствовали требованиям Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. В целях устранения причин приостановления рекомендовано предоставить межевой план, составленный с учетом замечаний, указанных в решении о приостановлении.

** ** **., по результатам представления межевого плана, исполнителем которого также является кадастровый инженер Вежова Т.Л., направленного в адрес органа кадастрового учета для целей возобновления кадастрового учета, ответчиком вынесено решение №... об отказе в снятии приостановления, поскольку причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в решении о приостановлении от ** ** **., устранены не были. Также учтено, что в данной редакции межевого плана, в результате уточнения местоположения границ, площадь земельного участка еще увеличена до размера ... кв.м.

В связи с чем, поскольку по истечении трехмесячного срока, причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не устранены, ** ** **. ответчиком принято решение №... об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в соответствии с п.6 ч.2 ст. 27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г.

Кадастровый инженер Вежова Т.Л. ссылается на п.1 ч.5 ст.27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г.

Согласно п.1 ч.5 ст.27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г., при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ от 24.07.2007г. требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Отказы ответчика на норме п.1 ч.5 ст.27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. не основаны.

Причиной отказа являются требования Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков, а также земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается (среди прочих) в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Данное перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (статья 39.28 Земельного кодекса РФ).

Согласно порядка заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотренного ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, после соблюденной процедуры подачи соответствующих документов, лицо (собственник земельного участка), по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.

По результатам кадастровых работ в отношении земельного участка, образуемого на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или утвержденного проекта межевания территории, должен быть изготовлен межевой план на образование нового земельного участка, путем перераспределения земель и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Решения об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ... согласно вновь заявленных его границ и размера не принималось (статья 39.28 Земельного кодекса РФ), согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории не направлялось (статья 39.29 Земельного кодекса РФ), что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований кадастрового инженера Вежовой Т.Л. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в лице филиала по Республике Коми о признании незаконными решений от ** ** **. №... и от ** ** **. №..., обязании произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: ...

Как ранее указано, решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в лице филиала по Республике Коми от ** ** **. №... отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: ... на основании п.6 ч.2 ст. 27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. Доводы данного отказа аналогичны доводам, изложенным в решении от ** ** **. №....

Доказательств устранения причин, послуживших ** ** **. основанием для отказа в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, заявителем не представлено. В связи с чем, не имеется оснований для признания незаконным решения от ** ** **. №....

Более того, суд учитывает следующее.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** **. по делу №... на Елькина С.К. возложена обязанность демонтировать забор, расположенный за пределами земельного участка с кадастровым номером ..., предоставленного для обслуживания жилого дома по адресу: ... создающего препятствие для доступа к газовому оборудованию – подземному газопроводу высокого давления ... мм, протяженностью ...., ГРПШ -..., подземному газопроводу низского давления ..., протяженностью ... п.м. – расположенному вблизи дома по адресу: .... На Елькина С.К. возложена обязанность не препятствовать АО «Газром газораспределение Сыктывкар» в выполнении работ на сетях газоснабжения и газовом оборудовании, принадлежащих АО «Газром газораспределение Сыктывкар», расположенных вблизи дома по адресу: ... за пределами земельного участка с кадастровым номером ..., предоставленного для обслуживания жилого дома по адресу: ..., в том числе, по проведению строительно-монтажных работ.

При рассмотрении дела №... судом установлено, что Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. №... Елькину С.К. согласовано строительство газопровода для жилого дома по адресу: ....

** ** ** Елькину С.К. выданы технические условия на газоснабжение дома. Заключением Управления архитектуры и градостроительства №... от ** ** **. согласована проектная документация по объекту «Газоснабжение жилого дома по адресу: ...

** ** **. Елькиным С.К. с ООО «Газремонт» заключен договор №... на выполнение подрядных работ по возведению газопровода и иного газового оборудования для целей газоснабжения жилого дома по адресу: ...

В результате исполнения данного договора, произведено подключение жилого дома по адресу: ... к системе газоснабжения АО «Газром газораспределение Сыктывкар», вблизи жилого дома по адресу: ... созданы подземный газопровод высокого давления Ду 50мм, протяженностью ... п.м., подземный газопровод низкого давления ..., протяженностью ... п.м., а также установлен ....

При этом ..., подземный газопровод высокого давления и большая часть подземного газопровода низкого давления расположены за пределами земельного участка с кадастровым номером ..., предоставленного для обслуживания жилого дома по адресу: ...

Земли, на которых расположены ... подземный газопровод высокого давления и большая часть подземного газопровода низкого давления, относятся к нераспределенным землям городской застройки.

Разрешительные документы на строительство газораспределительного оборудования не являются документами, подтверждающими право на земельный участок, или документами, определяющими местоположение границ земельного участка при его образовании в понимании ч.9 ст. 38 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г.

В соответствии с договором купли-продажи от ** ** **. Елькин С.К. произвел отчуждение в собственность ОАО «Комигаз» (ныне АО «Газром газораспределение Сыктывкар») подземного газопровода высокого давления ... мм, протяженностью ... п.м., ..., подземного газопровода низкого давления ..., протяженностью ... п.м., расположенных вблизи жилого дома по адресу: ...

Данный договор исполнен ** ** **.

Право собственности АО «Газром газораспределение Сыктывкар» на данный объект зарегистрировано в ЕГРП - ** ** **.

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно (это лицо) приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

В силу п.3 ст.35 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» №69-ФЗ от 31.03.1999г. земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям – собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством РФ.

Представителем АО «Газром газораспределение Сыктывкар» заявлено о намерении оформления права аренды на земельный участок под газовым оборудованием, приобретенным у Елькина С.К. в соответствии с договором купли-продажи от ** ** **.

Доводы представителя АО «Газром газораспределение Сыктывкар» о нахождении данного объекта в пределах границ земельного участка, заявленного кадастровым инженером Вежовой Т.Л. к постановке на кадастровый учет, не опровергнуты, что также является основанием для отказа в удовлетворении ее исковых требований.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований кадастрового инженера Вежовой Т.Л. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в лице филиала по Республике Коми о признании незаконными решений от ** ** **. №..., от ** ** **. №..., от ** ** **. №..., обязании произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                  Патрушева А.Г.