Решение по делу № 2-2196/2016 от 14.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2016 года      сл. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кузьменко Е.А.

при секретаре Савиной С.Н.

с участием помощника прокурора Кашарского района Ильиной М.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2196/16 по иску прокурора Кашарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вяжинского сельского поселения об обязании опубликовать информацию, предусмотренную ФЗ от 23.11.2009г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым требованием.

    В судебном заседании помощник прокурора Кашарского района Ростовской области Ильина М.Р. исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика – глава Вяжинского сельского поселения Колузонов П.Н. в суд явился, иск признал.

    Прокурор в обоснование иска суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Вяжинского сельского поселения требований федерального законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131 -ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов относится утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

При этом, правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использования энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона № 261 -ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона № 261-ФЗ, в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, проверкой установлено, что вышеуказанные требования федерального законодательства администрацией Вяжинского сельского поселения не исполняются.

Так, согласно поступившей в прокуратуру района информации, сведения об установленных федеральным законом № 261 «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности» правах и обязанностях физических лиц, а также о требованиях предъявленных к собственникам жилых домов и лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, должностными лицами администрацией Вяжинского сельского поселения не распространяются, и не опубликовываются.

Таким образом, администрацией Вяжинского сельского поселения не исполняются обязанности по регулярному опубликованию информации, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона № 261-ФЗ.

Согласно п. 12 ст. 9 Закона № 261-ФЗ установление обязанностей распространения информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представляет собой одно из средств государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Таким образом, бездействие администрации Вяжинского сельского поселения, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на свободное получение информации, закрепленное ст. 24, 29 Конституции РФ, а также нарушение интересов государства, поскольку от проводимой работы по информационному обеспечению зависит достижение общественно-полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного прокурор просит обязать администрацию Вяжинского сельского поселения опубликовать информацию об установленных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона.

    Представитель ответчика Колузонов П.Н. суду пояснил, что требования прокурора он признает, в скором времени данные требования сельским поселением будут исполнены.

Выслушав стороны, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

     Как установлено в судебном заседании прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Вяжинского сельского поселения требований федерального законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131 -ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов относится утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

При этом, правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использования энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона № 261 -ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона № 261-ФЗ, в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, проверкой установлено, что вышеуказанные требования федерального законодательства администрацией Вяжинского сельского поселения не исполняются.

Так, согласно поступившей в прокуратуру района информации, сведения об установленных федеральным законом № 261 «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности» правах и обязанностях физических лиц, а также о требованиях предъявленных к собственникам жилых домов и лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, должностными лицами администрацией Вяжинского сельского поселения не распространяются, и не опубликовываются.

Таким образом, администрацией Вяжинского сельского поселения не исполняются обязанности по регулярному опубликованию информации, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона № 261-ФЗ.

Согласно п. 12 ст. 9 Закона № 261-ФЗ установление обязанностей распространения информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представляет собой одно из средств государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Таким образом, бездействие администрации Вяжинского сельского поселения, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на свободное получение информации, закрепленное ст. 24, 29 Конституции РФ, а также нарушение интересов государства, поскольку от проводимой работы по информационному обеспечению зависит достижение общественно-полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Изложенное дает суду основание удовлетворить исковые требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    Иск прокурора удовлетворить.

    Обязать администрацию Вяжинского сельского поселения опубликовать информацию об установленных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2016 года.

    Председательствующая судья: Кузьменко Е.А.