Решение по делу № 2-944/2016 от 13.09.2016

                            № 2-944/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» декабря 2016 года                  с.Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

с участием адвоката Адиатуллина Р.Ф.,

при секретаре Мифтаховой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарафутдинов Т.Р. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, третьим лицам Шарафутдинов Р.З., Шарафутдинова Р.Т., Нафикова Р.Р., Нафикова И.А., Нафиков И.А., Администрации сельского поселения Ишкаровсикй сельсовет муниципального района <адрес> о признании членами семьи и обязании включить в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов,

                        УСТАНОВИЛ:

Шарафутдинов Т.Р. обратился в суд к администрации муниципального района <адрес> РБ, третьим лицам Шарафутдинов Р.З., Шарафутдинова Р.Т., Нафикова Р.Р., Нафикова И.А., Нафикова И.А. с иском о признании членами семьи и обязании включить в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов.

В обоснование иска указал, что он (истец) является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Ишкаровский сельсовет <адрес> РБ. Проживет в доме с общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: РБ, <адрес>., принадлежащем на праве собственности его отцу Шарафутдинов Р.З. В вышеуказанном доме, кроме него, зарегистрированы и проживают его родители Шарафутдинов Р.З., Шарафутдинова Р.Т., а также сестра Нафикова Р.Р., племянники Нафикова И.А., Нафикова И.А.

Он является участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Как гражданин, подвергшийся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, состоит на учете, однако до сих пор ему жилищный сертификат не вручен. В связи с чем, обратился в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуры с просьбой проинформировать о причинах задержки выдачи жилищного сертификата.

Из ответа Государственного комитета Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с тем, что размер общей площади, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, менее 18 кв.м., то он (истец) решением комиссии Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка граждан - получателей жилищного сертификат.

С просьбой разъяснить о причинах задержки выдачи жилищного сертификата, он также обратился в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, однако обоснованный и мотивированный ответ не получил.

Основываясь на вышеизложенном, Шарафутдинов Т.Р. просит признать Нафикова Р.Р., Нафикова И.А., Нафикова И.А. членами его семьи и обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан включить его, Шарафутдинов Т.Р., в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в составе семьи из шести человек, а именно: его самого, отца Шарафутдинов Р.З., матери Шарафутдинова Р.Т., сестры Нафикова Р.Р., племчнников Нафикова И.А., Нафикова И.А.

В ходе судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца Адиатуллин Р.Ф. просил привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Сельского поселения Ишкаровский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Сельского поселения Ишкаровский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

    В ходе судебного заседания Шарафутдинов Т.Р. и его представитель Адиатуллин Р.Ф. исковое заявление поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

    Представитель ответчика - <адрес> Сибагатуллина Г.З. исковые требования Шарафутдинов Т.Р. не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации, один раз. Истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории граждан, указанных в пункте 1 части первой статьи 13 вышеуказанного Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». В соответствии с п. 13 вышеназванных Правил, социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16 - 16(2) настоящих Правил.

Пунктом 16 указанных Правил определено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;

42 кв. м - на семью из 2 человек;

по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

На момент вынесения решения комиссии численность семьи Шарафутдинов Т.Р. составляло три человека: сам и его родители. Следоватльно, размере общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет менее 18 кв.м на каждого члена семьи (49,5 кв.м. : 3 члена семьи = 16.% кв.м).

Сестра и племянники истца при вынесении решения комиссией не могли быть признаны членами его семьи ввиду отсутствия решения о признании их членами семьи истца.

Основываясь на изложенном,     представитель <адрес> Сибагатуллина Г.З. просила в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Третьи лица Шарафутдинова Р.Т., Нафикова И.А. в ходе судебного заседания исковые требования Шарафутдинов Т.Р. поддержали, просили иск удовлетворить. Пояснили суду, что в доме по адресу: <адрес>, живут семьей в составе из 6 человек: истец Шарафутдинов Т.Р., его родители Шарафутдинов Р.З., Шарафутдинова Р.Т., сестра Нафикова Р.Р., племянники Нафикова И.А., Нафикова И.А. Они живут единой семьей в одном жилом помещении, совместно ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге, помогают друг другу, в семье общий бюджет, который складывается из пенсии родителей, заработков истца, его сестры и племянников, и тратится на нужды всех членов семьи.

Шарафутдинова Р.Т. также дополнительно пояснила суду, что ее дочь Нафикова Р.Р. и внуки Нафикова И.А., Нафикова И.А. были вселены в их дом в качестве членов их семьи, зарегистрированы в доме, ведут с ними общее хозяйство.

Третьи лица Шарафутдинов Р.З., Нафикова Р.Р., Нафикова И.А. на судебное заседание не явились, в направленных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, просили удовлетворить исковые требования Шарафутдинов Т.Р. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие третьих Шарафутдинов Р.З., Нафикова Р.Р., Нафикова И.А.

Глава администрации сельского поселения Ишкаровский сельсовет муниципального района <адрес> РБ Шакиров Г.И., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное заседание не явился, направил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом в заявлении указал, что не возражает удовлетворению исковых требований Шарафутдинов Т.Р., судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Хазиева Э.М. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении искового заявления Шарафутдинов Т.Р. по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Свидетели ФИО1, ФИО2 показали суду, что истец Шарафутдинов Т.Р., его родители Шарафутдинов Р.З., Шарафутдинова Р.Т., а также сестра Нафикова Р.Р. и ее дети Нафиков А.И. и Нафикова И.А. проживают, как члены одной семьи, совместно ведут общее хозяйство, все работы по хозяйству выполняют вместе, заботятся друг о друге.

Выслушав истца Шарафутдинов Т.Р., его представителя Адиатуллина Р.Ф., представителя Администрации МР <адрес>Сибагатуллину Г.З., допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец Шарафутдинов Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы Администрации сельского поселения Ишкаровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, Шарафутдинов Т.Р. и его члены семьи (в составе из 6 человек) приняты на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Шарафутдинов Т.Р. обратился в Администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав при этом в качестве членов семьи отца Шарафутдинов Р.З., мать Шарафутдинова Р.Т., сестру Нафикова Р.Р., племянника Нафикова И.А. и племянницу Нафикова И.А. К заявлению также были приложены документы, перечисленные в приложении, в том числе, Постановление Администрации сельского поселения Ишкаровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого Шарафутдинов Т.Р. принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Решением Комиссии по реализации районной программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, истец исключен из списка получателей жилищного сертификата в связи с тем, что размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты составляет менее 18 кв.м.

Порядок обеспечения жильем граждан-участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним, регулируется положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом порядок реализации права на обеспечение жильем указанной категории граждан определен Правительством Российской Федерации и осуществляется путем предоставления социальных выплат (жилищных субсидий) за счет средств федерального бюджета, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» утверждены «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В соответствии с п.п. «е» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Исходя из смысла приведенных норм, Шарафутдинов Т.Р. относится к категории граждан, которые в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.19 Правил, для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме.

Пункт 16 Правил определяет норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;

42 кв. м - на семью из 2 человек;

по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В соответствии с п.п. «а» п.17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, указанного в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил, признаются:

- постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований о признании Нафикова Р.Р., Нафикова И.А. и Нафиков И.А. членами своей семьи, истец ссылается на совместное проживание с ними в одном жилом доме в качестве членов семьи, совместное ведение общего хозяйства.

Данные доводы нашли свое подтверждение в материалах дела, а также в показаниях свидетелей, поскольку пояснения логичны, подробны, и дополняются материалами дела.

Как следует из справки Администрации СП Ишкаровский сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с истцом по адресу: РБ, <адрес>, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ:

Нафикова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве сестры истца;

Нафикова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве племянницы истца;

Нафиков И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве племянника истца.

Свидетели ФИО1 и ФИО2 подтвердили факт проживания Нафикова Р.Р., Нафикова И.А. и Нафикова И.А. совместно с истцом по вышеуказанному адресу в общем составе семьи из 6 человек. Также пояснили, что они совместно ведут общее хозяйство, общими усилиями содержат домашнее хозяйство, помогают друг другу.

Судом приняты показания данных свидетелей, поскольку они последовательны, не противоречивы, не доверять им у суда основания отсутствовали.

В материалах дела также имеется рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> лейтенанта полиции Фахруллина И.Р. о проверке жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, где установлен факт проживания Нафикова Р.Р., Нафикова И.А. и Нафикова И.А.

Доказательства обратного, ответчиком, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Нафикова Р.Р., Нафикова И.А. и Нафиков И.А. проживают совместно с истцом Шарафутдинов Т.Р. по адресу: РБ, <адрес>, в качестве членов его семьи.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца о признании Нафикова Р.Р., Нафикова И.А. и Нафикова И.А. членами его семьи и включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в составе семьи из 6 человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарафутдинов Т.Р. удовлетворить.

Признать Нафикова Р.Р., Нафикова И.А. и Нафиков И.А. членами семьи Шарафутдинов Т.Р..

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан включить Шарафутдинов Т.Р. в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в составе семьи из 6 человек: Шарафутдинов Т.Р., Шарафутдинов Р.З., Шарафутдинова Р.Т., Нафикова Р.Р., Нафикова И.А., Нафиков И.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья                             Миннебаева Л.Я.