Решение по делу № 2-286/2013 от 27.03.2013

дело № 2-286/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск                                                          11 апреля 2013 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре Ивановой Л.В.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Ашпатрова Н.Н., действующего на основании доверенности №-И от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» к Горномарийскому РОСП Управления ФССП РФ по Республики Марий Эл об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» обратилась в суд с иском к Горномарийскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл (далее - Горномарийскому РОСП УФССП РФ по РМЭ) об уменьшении размера исполнительского сбора, обосновав его тем, что в рамках исполнительного производства №, возбужденного 05 февраля 2013 г. на основании исполнительного листа № 2-844/2012, выданного во исполнение решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 02 октября 2012 г. о возложении обязанности предоставить Мишаковой А.О. благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма площадью не ниже социальных норм, установленных постановлением Правительства РМЭ от 17 января 2005 г. № 8, постановлением судебного пристава-исполнителя Горномарийского РОСП УФССП по Республике Марий Эл от 21 февраля 2013 г. с администрации МО «Горномарийский муниципальный район» взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» полагает, что имеются основания для снижения размера исполнительного сбора, поскольку требования исполнительного документа не исполнены ввиду отсутствия реальной возможности. На исполнение расходных обязательств по уплате исполнительского сбора в бюджете муниципального образования на 2013 год средства не предусмотрены. Доходный потенциал бюджета района не позволяет изыскать дополнительные источники для покрытия образовавшейся задолженности

В суде представитель истца администрации МО «Горномарийский муниципальный район» Ашпатров Н.Н. исковые требования поддержал, пояснив, что администрация Горномарийского района не имеет возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок ввиду тяжелого финансового положения.

Третье лицо взыскатель Мишакова А.О., будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, возражений по существу иска не представила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Представитель ответчика Горномарийского РОСП УФССП России по РМЭ в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица, использовавших свое право на участие в судебном разбирательстве по своему усмотрению.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 02 октября 2012 г., вступившим в законную силу, администрация МО «Горномарийский муниципальный район» обязана предоставить Мишаковой А.О. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже социальных норм.

На основании заявления взыскателя, поступившего в Горномарийский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 февраля 2013 возбуждено исполнительное производство № 2585/13/21/12 в отношении должника администрации МО «Горномарийский муниципальный район» о возложении обязанности предоставить Мишаковой А.О. жилое помещение; должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 21 февраля 2013 г. по указанному исполнительному производству в связи с не исполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, определенного в ч. 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Из материалов исполнительного производства № следует, должником является юридическое лицо - администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район».

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление данных оснований к полномочиям суда.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П разъяснено, что установленный размер взыскания исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1- 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Судом установлено, что неисполнение решения суда в установленный срок в большей мере зависит от наличия в бюджете Горномарийского района денежных средств на финансирование расходов на приобретение благоустроенного жилья, заявитель на балансе свободного благоустроенного муниципального жилья на день предъявления требования не имел и не имеет. Приобретение благоустроенного муниципального жилья полностью зависит от бюджетного финансирования, бюджетных ассигнований, выделение которых в силу норм ст.83 Бюджетного кодекса РФ при условии их включения в закон (решение) о бюджете, дополнительных поступлений в бюджет либо сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, суд приходит к убеждению, что сумма исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам предопределяет собой не столько меру воздействия в отношении лица, не исполняющего решение суда, сколько меру подавления финансовой возможности заявителя, его действий в скорейшем исполнении судебных постановлений, в том числе в рамках указанного исполнительного производства.

Оценивая изложенное в совокупности, суд приходит к убеждению об удовлетворении требований заявителя в части уменьшения исполнительского сбора, поскольку ввиду отсутствия бюджетного финансирования исполнение указанного решения суда для должника затруднительно.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в срок, характер деятельности, состояние бюджета Горномарийского района, отсутствие бюджетных ассигнований на день предъявления требований, суд находит основания для уменьшения исполнительского сбора, подлежащего взысканию с истца, на 1/4 часть до 3750 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя от 21 февраля 2013 г.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве при принятии к производству судом иска об уменьшении размера исполнительского сбора исполнительное производство приостанавливается до вынесения судом решения. В этом случае вынесения отдельного решения суда о приостановлении исполнительного производства не требуется, приостановленное в силу требований закона исполнительное производство возобновляется с вынесением настоящего решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 февраля 2013 г. по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа № 2-844/2012, выданного во исполнение решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 02 октября 2012 г., на 1/4 часть до 3750 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                      К.Г.Шахова

решение принято в окончательной форме 11 апреля 2013 г.