Решение по делу № 2-3409/2013 от 12.09.2013

Дело № 2-3409/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2013 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Руновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой О.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с иском об оспаривании отказа ГУ Управления пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом в связи с педагогической деятельностью.

Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от 03.09.2013 года, протокол №, ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. по причине отсутствия специального стажа.

Для назначения данной пенсии необходим специальный стаж 25 лет, ей засчитан специальный стаж только 22 года 10 месяцев 23 дня.

При этом истцу не засчитали в специальный стаж работы следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (02 года 01 месяц 06 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 30.07.1992 г. рождения до достижения возраста полутора лет и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3 года;

Кроме этого истцу не засчитали в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2004 г. по 19.05.2004 г. (01 месяц 01 день).

Всего за указанные периоды истцу не засчитано 02 года 02 месяца 07 дней.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области Протокол № 1799 считает неправомерным.

Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей согласно ст. 27 п.1 пп.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области засчитать в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (02 года 01 месяц 06 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 30.07.1992 г. рождения до достижения возраста полутора лет и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3 года;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2004 г. по 19.05.2004 г. (01 месяц 01 день), а всего 02 года 02 месяца 07 дней и назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 01.06.2013г.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования и дала аналогичные объяснения.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала и пояснила, что оспариваемые периоды работы не засчитаны в специальный стаж по двум вариантам.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком дата рождения ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включается в специальный стаж работы в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании Трудового Кодекса РФ, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и в соответствии с пунктом 5 Правил № 516 от 11.07.2002 г.

Суд, изучив объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании Романова (Мартынова) О.В. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем ясли-сада № 131 станции Гжель.

ДД.ММ.ГГГГ года назначена в порядке перевода на должность воспитателя ясли-сада № 199 станции Гжель.

ДД.ММ.ГГГГ года уволена в порядке перевода в связи с передачей ясли-сада № 199 ст. Гжель на баланс Гжельского сельского Совета.

ДД.ММ.ГГГГ года ясли-саду № 199 ст. Гжель присвоено наименование «школа-детский сад» № 48 Раменского района.

ДД.ММ.ГГГГ года принята в порядке перевода на должность воспитателя.

ДД.ММ.ГГГГ года уволена в порядке перевода воспитателем в ясли-сад № 3 АООТ «Куровской текстиль».

ДД.ММ.ГГГГ года у Романовой О.В. родилась дочь – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении л/<адрес>.

Как следует из ответа Администрации Раменского муниципального района от 28.02.2013 года л/д 17 распоряжения по личному составу за 1988 -1992 года на хранение не поступали, поэтому подтвердить сведения о приеме и увольнении Романовой (Мартыновой) О.В. не представляется возможным.

Согласно справки службы управления делами отдела архивов г. Москва л/д 19 приказы по личному составу за 1988 -1992 года, лицевые счета по заработной плате за 1990-1992 года на хранение не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ года истица зачислена на должность воспитателя Дома ребенка № 14 ЮВАО г. Москвы для детей с поражением ЦНС и нарушением психики.

ДД.ММ.ГГГГ года установлен 13 разряд (1 квалификационный класс).

ДД.ММ.ГГГГ года установлен 12 разряд ЕТС.

ДД.ММ.ГГГГ года уволена по собственному желанию.

Романова О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения 31.05.2013 года обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как к этому времени имела 25 лет стажа педагогической работы.

Комиссия Управления Пенсионного фонда из 25 лет ее стажа педагогической работы насчитала ей по варианту №1 № 2 - 22 года 10 месяцев 23 дня л/д 8.

По вариантам № 1 и № 2 истцу не засчитали период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком 30.07.1992 года рождения до достижения им возраста 1,5 лет и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 11.10.1992 года по 16.11.1994 года в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5.

Истице также на засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2004 г. по 19.05.2004 г., так как зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

С отказом ГУ-УПФ №24 по г. Москве и Московской области от 03.09.2013 года Протокол № 1799 л/д 7 истица не согласилась и обжаловала его.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

П. 14 указанного Постановления Пленума ВС РФ установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В 1986 - 1990 гг. действовали утвержденные Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением № 1397 предусмотрены детские сады и объединения. В перечень должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет указаны руководители-воспитатели, воспитатели.

Списком № 463 утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрены детские дошкольные учреждения воспитательной работы с детьми, всех типов (детские сады), должности: воспитатель…

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) " утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей"

Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Указанным списком предусмотрены воспитатели, старшие воспитатели. В наименовании учреждений п. 1.8 указаны детские сады всех наименований, ясли-сады, детские ясли.

ДД.ММ.ГГГГ у Романовой О.В. родилась дочь – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении л/<адрес>.

Согласно ответа Администрации Раменского муниципального района от 28.02.2013 года л/д 17, справки службы управления делами отдел архивов г. Москва л/д 19 распоряжения, приказы по личному составу за 1988 -1992 года на хранение не поступали.

Согласно данных о стаже истца указан отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в заседании установлено, что отпуск по уходу за ребенком начался до 6.10.1992 года.

Как указывается в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, суд считает подлежащим включению в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 6 дней).

Истице не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.2004 г. по 19.05.2004 г. так как по мнению ответчика зачет указанных периодов не предусмотрен п. 5 разъяснения Минтруда РВ от 22.05.1996 года № 5 и п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 года.

Суд не согласен с данными доводами ответчика.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды времени истец действительно находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается архивной справкой л/д 21.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации является обязательным условием выполнения её работы воспитателя.

Трудовые отношения с истицей в периоды её нахождения в учебных отпусках не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, исключение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Романовой О.В. удовлетворить.

Признать за Романовой О.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей согласно ст. 27 п.1 пп.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области засчитать Романовой О.В. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 06 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения до достижения возраста полутора лет и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3 года;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день),

а всего 02 года 02 месяца 07 дней специального стажа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г. Москве и Московской области назначить Романовой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей начиная с 01 июня 2013 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2013 года.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский Областной Суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Добров Г.Г.