Решение по делу № 2а-1060/2016 от 26.09.2016

Дело № 2а-1060/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Виноградовой О.Е., при секретаре Карасевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> в городе Фурманове Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ивановской области к Разумову Д.Е. о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по транспортному налогу, земельного налога и пени по земельному налогу,

установил:

Межрайонная ИФНС № 4 по Ивановской области обратилась в суд с административным иском к Разумову Д.Е. о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по транспортному налогу, земельный налог и пени по земельному налогу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Разумов Д.Е. владеет на праве собственности транспортным средством: <данные изъяты> государственный регистрационный знак <№>; земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый <№>; недвижимостью: <адрес> и, следовательно, является плательщиком транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц.

Административным истцом административному ответчику были начислены транспортный, земельный налоги, налог на имущество физических лиц за <ДД.ММ.ГГГГ> года и направлены налоговые уведомления № <№> В установленные сроки в полном размере оплата налогов от административного ответчика в бюджет не поступила.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ налогоплательщику были начислены пени в общей сумме *** рублей.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ должнику были направлены требования об уплате налога и пени от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№>. В добровольном порядке требования налогоплательщиком исполнены не были.

На основании изложенного административный истец просит взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на имущество физических лиц в сумме *** руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме *** руб., недоимку по транспортному налогу в сумме *** руб., пени по транспортному налогу *** руб., земельный налог в сумме *** руб., пени по земельному налогу в сумме *** руб., а всего взыскать *** руб., а так же государственную пошлину в установленном законом размере.

Административный истец так же просит восстановить ему пропущенный срок для подачи административного искового заявления, указав, что срок на обращение в суд был пропущен по причине сбоя в работе программного обеспечения, в связи с чем в период <ДД.ММ.ГГГГ> года подготовка данных для взыскания задолженности с физических лиц по ст. 48 НК РФ была приостановлена. Иной способ определения лиц, имеющих задолженности по уплате налогов, кроме как с помощью имеющегося программного обеспечения, у налогового органа отсутствует.

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> производство по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ивановской области к Разумову Д.Е. о взыскании недоимки и пени по налогу по имущество физических лиц, недоимки и пени по транспортному налогу, недоимки и пени по земельному налогу в части взыскания недоимки по земельному налогу в сумме *** и пени по земельному налогу в сумме *** прекращено в связи с отказом истца от заявленных исковых требований в данной части (л.д. 82).

Представитель административного истца Кузнецова А.В. в судебном заседании административные исковые требования в оставшейся части поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик Разумов Д.Е., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, доверяет представлять свои интересы в суде Сениной М.А.

Представитель административного ответчика Сенина М.А в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, возражала против восстановления пропущенного процессуального срока на обращение с административным иском в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Исследовав административное исковое заявление, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ установлена обязанность каждого платить установленные налоги и сборы. Аналогичное требование содержится в п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. ст. 357, 358 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 2, 3 Закона Ивановской области от 28.11.2001 № 88-ОЗ «О транспортном налоге» налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В соответствии со ст. 5 ЗК РФ, п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса РФ, ст. 1 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Как следует из административного иска, налоговых уведомлений № <№> и не оспорено административным ответчиком, Разумов Д.Е. владеет на праве собственности транспортным средством: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№>; земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый <№>; недвижимостью: <адрес>. Следовательно, Разумов Д.Е. является плательщиком земельного налога, транспортного налога, налога на имущество физических лиц, поскольку в соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения; в соответствии со ст.400 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, в соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

За <ДД.ММ.ГГГГ> год Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области административному ответчику был начислен налог на имущество физических лиц, земельный налог о чем ему было направлено налоговое уведомление <№> (л.д. 26-27).

За <ДД.ММ.ГГГГ> годы Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области административному ответчику был начислен налог на имущество физических лиц, о чем ему было направлено налоговое уведомление <№> (л.д. 28-29).

За <ДД.ММ.ГГГГ> год Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области административному ответчику был начислен налог на имущество физических лиц, земельный налог о чем ему было направлено налоговое уведомление <№> (л.д. 30-31).

За <ДД.ММ.ГГГГ> год Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области административному ответчику был начислен налог на имущество физических лиц, транспортный налог о чем ему было направлено налоговое уведомление <№> (л.д. 32-33).

За <ДД.ММ.ГГГГ> год Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области административному ответчику были начислены транспортный налог и налог на имущество физических лиц, произведен перерасчет земельного налога за <ДД.ММ.ГГГГ> год, налога на имущество физических лиц за <ДД.ММ.ГГГГ> год, о чем ему было направлено налоговое уведомление <№> (л.д. 34-36).

В установленные сроки в полном размере оплата налогов от административного ответчика в бюджет не поступила.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ налогоплательщику были начислены пени.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст. ст. 69, 70 НК РФ.

<ДД.ММ.ГГГГ> года Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области в адрес административного ответчика было направлено требование <№> с предложением добровольно уплатить недоимку и пени по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу (л.д. 19-20).

<ДД.ММ.ГГГГ> года Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области в адрес административного ответчика было направлено требование <№> с предложением добровольно уплатить пени по земельному налогу (л.д. 21-22).

<ДД.ММ.ГГГГ> года Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области в адрес административного ответчика было направлено требование <№> с предложением добровольно уплатить пени по земельному налогу (л.д. 23).

<ДД.ММ.ГГГГ> года Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области в адрес административного ответчика было направлено требование <№> с предложением добровольно уплатить пени по земельному налогу (л.д. 24).

<ДД.ММ.ГГГГ> года Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области в адрес административного ответчика было направлено требование <№> с предложением добровольно уплатить пени по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу (л.д. 25).

Требования административным ответчиком исполнены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

<ДД.ММ.ГГГГ> года Межрайонная ИФНС № 4 по Ивановской области обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Фурмановского муниципального района с заявлением о выдаче судебного приказа. Требования указанного заявления о выдаче судебного приказа идентичны требованиям, административного искового заявления, рассматриваемого в рамках настоящего административного дела.

<ДД.ММ.ГГГГ> года мировым судьей судебного участка № 3 Фурмановского муниципального района был вынесен соответствующий судебный приказ о взыскании с Разумова Д.Е. налоговых платежей и санкций.

На основании заявления Разумова Д.Е. определением от <ДД.ММ.ГГГГ> года мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района указанный судебный приказ был отменен.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Подлежащие взысканию с Разумова Д.Е. налоговые платежи и санкции превысили сумму 3000 рублей <ДД.ММ.ГГГГ> года (требование № <№>, срок исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ> года).

Следовательно, при неисполнении данного требования налоговый орган был вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> года.

Рассматриваемое по настоящему административному делу административное исковое заявление подано в суд налоговым органом <ДД.ММ.ГГГГ> года, то есть, с пропуском установленного законом срока почти на полгода.

В судебном заседании установлено, что в период <ДД.ММ.ГГГГ> подготовка данных для взыскания задолженности с физических лиц по ст. 48 НК РФ налоговыми органами была приостановлена в связи с вводом в эксплуатацию нового программного обеспечения, после ввода нового программного обеспечения программное обеспечение работало не стабильно по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно. Это следует из заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, подтверждается пояснениями представителя административного истца, данными в судебном заседании, письмом УФНС России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> года, сведениями с портала ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России от <ДД.ММ.ГГГГ>

Однако, доказательств невозможности тому, что при нестабильной работе программного обеспечения (в период <ДД.ММ.ГГГГ>, пока срок подачи административного иска в суд не истек) были невозможны подготовка и направление в суд административного иска к Разумову Д.Е., а так же, что подача такого иска в суд была невозможна сразу после устранения проблем с работой программного обеспечения (<ДД.ММ.ГГГГ>), административным истцом суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодательно закреплено право, а не обязанность суда восстанавливать пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, и только при наличии уважительных причин.

Суд приходит к выводу, об отсутствии у Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском к Разумову Д.Е.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ивановской области к Разумову Д.Е. о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по транспортному налогу, недоимки и пени по земельному налогу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ивановской области к Разумову Д.Е. о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по транспортному налогу, земельного налога и пени по земельному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Е. Виноградова

Мотивированное решение изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ> года.