Решение по делу № 5-885/2016 от 21.11.2016

Левобережный районный суд г. Воронежа

394029, г. Воронеж, ул. Набережная Авиастроителей, д. 18 «а»

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 21 ноября 2016 г.

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Чистякова О.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, П, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении П,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ПДН ОП № УМВД России по г. Воронежу лейтенантом полиции В.С. Дерман, ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 45 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства в дежурной части ОП № УМВД России по г.Воронежу было установлено, что гражданка <адрес> П., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (пребывание на территории Российской Федерации сроком с 18.03.2016 года по 17.06.2016 года), что является нарушением ст. 5, п. 5 ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в судебном заседании П пояснила, что она не отрицает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Она въехала на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, исправно соблюдала миграционное законодательство. В дальнейшем она познакомилась с Б, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь О, отцом которой является Б., который умер ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время она с дочерью проживает в его квартире, дочь является его наследницей. Также в г. Воронеже проживает отец умершего Б., то есть дедушка её дочери. Она не выехала вовремя с территории Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств, но обязуется исправить ситуацию и легализовать своё пребывание на территории Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, считаю П виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. № 389-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ПДН ОП № УМВД России по г. Воронежу Ивахненко С.С., сведениями из распечатки АС ЦБДУИГ ФМС России, копией паспорта и другими собранными по делу доказательствами.

Учитывая изложенное, считаю установленным, что П. действительно, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока пребывания.

При назначении наказания принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и конкретные фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая, въехав последний раз на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., длительное время проживает на территории России, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания., имеет на иждивении дочь ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Каких-либо мер для легализации сложившейся противоправной ситуации П. не предприняла, но намерена это сделать.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает применение обязательно дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, применение в данном конкретном случае этого наказания влечёт серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод с учётом следующего.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В ходе производства по делу П. представила суду документы, подтверждающие её объяснение о том, что у неё имеется малолетняя дочь, отцом которой является умерший ныне гражданин Российской Федерации, в квартире которого она с дочерью проживает и которую дочь наследует, также на территории Российской Федерации проживают её близкие родственники, которые являются гражданами Российской Федерации.

Изученные при рассмотрении жалобы документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о семейной и социальной связи П в стране пребывания. При таких данных выдворение П за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, не применяя наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст.. 18.8, ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Гражданку <данные изъяты> П признать виновнойвсовершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу), КПП 366401001, ИНН 3664099722, ОКТМО: 20701000, р/счет 40101810500000010004 в отделение г. Воронеж, БИК: 042007001, КБК 18811690040046000140, идентификатор №.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Левобережный районный суд <адрес>.

Судья О.С. Чистякова