Решение по делу № 2-202/2017 от 17.01.2017

Дело №2-202/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.

При секретаре Д.Ю.Б.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Е.В. к Администрации г. Дубны Московской области о признании права на постановку на учет в целях предоставления земельного участка, об обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городском округе Дубна Московской области,

Установил:

Истец Е.Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Дубны Московской области, в котором просит суд признать за многодетной семьей Е. право на постановку на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городскому округе Дубна Московской области; обязать Администрацию г. Дубны поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городском округе Дубна Московской области

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что её семья состоящая из супруга – Е.К.Н., детей – Е.И.К., 2010 года рождения, Е.П.К., 2012 года рождения, Е.М.К., ДАТА года рождения, является многодетной, и в полной мере отвечающей условиям, предусмотренным п.3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», следовательно, имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Дубны Московской области многодетной семье Е. отказано в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, поскольку член многодетной семьи – Е.К.Н. зарегистрирован по месту жительства в Московской области менее пяти лет. С данным отказом истец не согласна, поскольку семья Е. фактически постоянно проживает в г. Дубна с 2009 года. С ДАТА Е.К.Н. работает в г. Дубна в ООО «ЛИТ-ТРАСТ».

Истец Е.Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика Администрации г. Дубны по доверенности Б.А.Л. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснив, что многодетная семья Е.Е.В. не соответствует условиям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», что является основанием для отказа в постановке на учет с целью получения земельного участка, поскольку Е.К.Н. менее пяти лет зарегистрирован по месту жительства в Московской области.

Суд, выслушав стороны, изучив исковое заявление и материалы дела, считает, что в удовлетворении иска надлежит отказать, по следующим основаниям.

Судом установлено, что семья Е. является многодетной и состоит из: истец Е.Е.В., её супруг Е.К.Н. и несовершеннолетние дети – Е.И.К., 2010 года рождения, Е.П.К., 2012 года рождения, Е.М.К., ДАТА года рождения.

В настоящее время семья Е. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из поквартирной карточки, Е.Е.В. зарегистрирована в указанной квартире с ДАТА, Е.П.К., 2012 года рождения, - с ДАТА, Е.М.К., 2016 года рождения, - с ДАТА, Е.И.К., 2010 года рождения и Е.К.Н. – с ДАТА.

Указанная квартира приобретена на основании договора участия в долевом строительстве, и принадлежит Е.Е.В. и Е.К.Н. на праве общей долевой собственности.

В соответствии с представленными справками, Е.К.Н. с ДАТА работает в ООО «ЛИТ-ТРАСТ».

Как установлено судом, ранее семья Е. проживала – с ДАТА по ДАТА по адресу: <адрес>, на основании договора найма, заключенного между Е.К.Н. и Университетом «Дубна»; с ДАТА по ДАТА по адресу: <адрес>. При этом, по указанным адресам Е.К.Н. по месту жительства зарегистрирован не был.

Согласно копии паспорта, Е.К.Н. с ДАТА по ДАТА был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДАТА зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Е.Е.В. обратилась в Администрацию г. Дубны с заявлением о постановке на учет на получение земельного участка. Администрацией г. Дубны истцу отказано в постановке на учет, поскольку член многодетной семьи Е.К.Н. зарегистрирован по месту жительства в Московской области менее 5 лет.

Е.Е.В. с отказом Администрации не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.09. 2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Таким образом, законодатель субъекта РФ распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, - многодетную семью, члены которой имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет. Такое требование Закона имеет целью защиту прав и законных интересов налогоплательщиков Московской области от неправомерного расходования средств на бесплатное предоставление многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности лицам, не имеющим места жительства в Московской области.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Основным доказательством места жительства гражданина является его регистрация по месту жительства.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, супруг Е.Е.В. – Е.К.Н., имеет место жительства подтвержденного соответствующей регистрацией на территории Московской области с ДАТА, т.е. менее 5 лет.

Вместе с тем, постановка на учет многодетной семьи в целях предоставления им как земельного участка, может быть произведена при соблюдении всех условий, перечисленных в ч. 3 ст. 3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

В соответствии с п. 5 ст. 6 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что многодетная семья Е.Е.В. не отвечает всем требованиям ч. 3 ст. 3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» от 01.09. 2011 № 73/2011-ОЗ, поскольку член многодетной семьи - Е.К.Н. имеет постоянное место жительства на территории Московской области менее 5 лет, следовательно, у данной многодетной семьи отсутствует право на постановку на учет в целях предоставления им земельного участка.

В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска Е.Е.В. к Администрации г. Дубны Московской области о признании права на постановку на учет в целях предоставления земельного участка и об обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городском округе Дубна Московской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Е.Е.В. к Администрации г. Дубны Московской области о признании права на постановку на учет в целях предоставления земельного участка, об обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городском округе Дубна Московской области – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДАТА

Судья подпись