Решение по делу № 33-690/2012 от 02.08.2012

Судья Некрасова Ю.Г. Дело № 33-553/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 22 августа 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Канзая А.А., Железняковой С.А.,

при секретаре Салчак А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по исковому заявлению Кулагашевой А.Д. в интересах несовершеннолетней дочери Кулагашевой Л.А. к мэрии города Кызыла о предоставлении доступа к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла в течение одного месяца, по апелляционной жалобе мэрии города Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Кулагашева А.Д., действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери Кулагашевой Л.А., обратилась в суд к мэрии города Кызыла с иском о предоставлении доступа к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла в течение одного месяца, указывая на то, что Кулагашева А.Д. состоит в общей очереди по** на получение места в дошкольном образовательном учреждении, однако по состоянию на январь 2012 года мэрия города Кызыла место в дошкольном образовательном учреждении не предоставила. Считает, что этим нарушается право Кулагашевой А.Д. и её несовершеннолетней дочери Кулагашевой Л.А. на общедоступное бесплатное дошкольное образование, предусмотренное Федеральным законодательством и гарантированное Конституцией Российской Федерации. Просила обязать мэрию города Кызыла предоставить Кулагашевой Л.А. место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 июня 2012 года исковые требования Кулагашевой А.Д. удовлетворены частично. Суд обязал мэрию города Кызыла предоставить Кулагашевой Л.А., **, место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии города Кызыла подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, указывая на то, что Кулагашева А.Д. состоит в очереди по** на получение места в дошкольном образовательном учреждении, и удовлетворение исковых требований в отношении неё повлечёт нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения города Кызыла в первоочередном и внеочередном порядке. Ссылаясь на части 1, 3 ст. 18 Закона «Об образовании», п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 19.01.2005 N 3 (ред. от 27.06.2008) «О введении в действие СанПиН 2.3.2.1940-05» указывает, что именно родители являются первыми педагогами и обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте, то есть в возрасте с момента рождения и до 3-х лет. Также указывает, что Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», не противоречит действующему законодательству.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Кулагашева А.Д., ДД.ММ.ГГГГ, состоит в очереди по** на получение места в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла и до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ей не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что мэрией города Кызыла обязанность по обеспечению ребёнка истца местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено её конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию города Кызыла указанную обязанность.

Судом первой инстанции правильно определено, что действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в общем, первоочередном, либо внеочередном порядке.

Довод жалобы о том, что именно родители являются первыми педагогами и обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте, соответствует ст. 18 Закона «Об образовании», однако не исключает право ребенка на обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию и не освобождение орган местного самоуправления от реализации возложенных на него полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения в части удовлетворенных исковых требований истца. Эти доводы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде, направлены на переоценку выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с выводом суда, в силу чего правового значения не имеют.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих изменение, либо отмену судебного решения.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 августа 2012 года.

Председательствующий

Судьи