Решение по делу № 2-3476/2016 от 23.09.2016

Дело № 2-3476/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                     13 октября 2016 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

при секретаре Костылевой Н.В.,

с участием представителя истца Пешкиной С.В.,

представителя третьего лица администрации Кирово-Чепецкого района Матвеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Кирильчуг В.А., Зыкину Г.А. об устранении нарушений зоны минимальных расстояний магистрального газопровода,

у с т а н о в и л:

ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обратилось в суд с иском к Кирильчуг В.А., Зыкину Г.А. об устранении нарушений зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «Оханск-Киров» путем сноса построек.

В обоснование требований указано, что ОАО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» на основании договора аренды имущества осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода «Оханск-Киров» подземной прокладки, который проходит по территории Кирово-Чепецкого района Кировской области. Собственником газопровода является ОАО «Газпром». <дата> при проведении мониторинговых мероприятий по обследованию охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровода-отвода «Оханск-Киров» выявлено, что на территории 338-339 км в садоводческом товариществе «Керамик» в пределах 200-метровой зоны от оси газопровода на земельном участке №, принадлежащем ответчикам расположены строения: садовый дом, хозяйственные постройки, ограждение земельного участка (забор). <дата> ответчикам были направлены претензии о добровольном устранении нарушений, ответов на которые получено не было.

Ссылаясь на ст.90 Земельного кодекса РФ, ст.28, 32 ФЗ «О газоснабжении в РФ», Правила охраны магистральных трубопроводов, ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» просит обязать Кирильчуг В.А. и Зыкина Г.А. снести за свой счет строения, размещенные на земельном участке № садоводческом товарищества «Керамик», взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по доверенности Пешкина С.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Кирильчуг В.А.в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно извещена.

Ответчик Зыкин Г.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление, в котором указал, что с заявленными требованиями не согласен, т.к. земельный участок был продан в 1995 году другому лицу, место нахождение которого неизвестно, документы о продаже земельного участка не сохранились.

Представитель третьего лица администрации Кирово-Чепецкого района по доверенности Матвеева С.В. с требованиями не согласны, в судебном заседании пояснила, что процедура выделения земельного участка под коллективный сад на 50 участков в районе д. Белые Чижеги Кирово-Чепецкому кирпичному заводу началась в 1978 году. В 1979 году земельный участок был отведен на землях совхоза «Чепецкий» площадью 3,80 га на основании решения исполнительного комитета Кировского областного Совета народных депутатов от <дата> №. Ссылаясь на положения ст. 10 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которая устанавливает состав сведений ГКН о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территории, а именно: индивидуальные обозначения таких зон; описание местоположения границ таких зон; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений; содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий, из чего следует, что установление охранной зоны магистрального газопровода и регистрация этих сведений в государственном кадастре недвижимости является обязательным и необходимым условием для выяснения вопроса о нарушении минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Представитель третьего лица СТ «Керамик» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, магистральный газопровод «Оханск-Киров-1» Кировская область, проходящий от границы Кировской области с Республикой Удмуртия, 2.7 км. западнее д. Лумпа по Фаленскому, Зуевскому, Кирово-Чепецкому районам, землям г. Кирова до газораспределительной станции - 1,300 м. восточнее д. Большие Кушовы, Октябрьского района г. Кирова принадлежит на праве собственности ОАО "Газпром", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от <дата> (л.д.14).

ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» владеет и пользуется данным магистральным трубопроводом в соответствии с договором аренды имущества № от <дата>, заключенным с ОАО «Газпром» (л.д.15-16).

Свидетельством о регистрации № от <дата> и приложением к нему подтверждается, что участок магистрального газопровода Кировского ЛПУМГ внесен в государственный реестр опасных производственных объектов (л.д.19,20).

На основании постановления администрации Кирово-Чепецкого района № от <дата> садоводческому товариществу «Керамик» предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га, в том числе в коллективно-совместную собственность бесплатно-<данные изъяты> га, в собственность граждан-членов садоводства бесплатно-<данные изъяты> га.(л.д.21).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю № от <дата> садоводческому товариществу «Керамик» на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок по адресу: Чепецкий сельский совет д. Белые Чижеги, общей площадью 1,46 га. (земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок для садоводства), запись о регистрации № от <дата> (л.д.29-30).

В списке членов садоводческого товарищества «Керамик» по состоянию на <дата> на земельном участке № значится Зыкин Г.А.(л.д. 24-26).

Как следует из справки председателя СТ «Керамик» на земельном участке № значится Зыкин Г.А. и Кирильчуг В.А.(л.д.27-28).

<дата> при проведении мониторинговых мероприятий по обследованию охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровода-отвода «Оханск-Киров» выявлено, что на территории 338-339 км в садоводческом товариществе «Керамик» в пределах 200-метровой зоны от оси газопровода на земельном участке №, принадлежащем ответчикам расположены строения: садовый дом, хозяйственные постройки, ограждение земельного участка (забор).

<дата> ответчикам были направлены претензии о добровольном устранении нарушений зоны минимально-допустимого расстояния от оси магистрального газопровода путем сноса садового домика (л.д. 34,35).

Требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» оставлены Зыкиным Г.А. и Кирильчуг В.А. без удовлетворения.Федеральным законом от <дата> № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения;

Согласно СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30, для транспортирования нефти, нефтепродуктов, природного, нефтяного и искусственного углеводородных газов, минимальное расстояние от оси газопровода диаметром 720 мм до дачных построек определено 200 м.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В соответствии с пунктами 17 - 21 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>, утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Решением исполнительного комитета Кировского областного совета народных депутатов от <дата> № земельный участок под коллективный сад на 50 участков в районе д. Белые Чижеги был отведен на землях совхоза «Чепецкий», площадью 3.80 га (л.д. )

Решением исполнительного комитета Кирово-Чепецкого районного совета народных депутатов от <дата> № Кирово-Чепецкому кирпичному заводу для организации коллективного садоводческого товарищества рабочих и служащих отведен земельный участок площадью 3.42 га (л.д. ).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что садовый дом и иные постройки возведены на земельном участке, принадлежащем ответчикам в 1978-1980 гг., то есть до введения правового регулирования, устанавливающего обязанность владельцев земельных участков согласовывать с собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией возможность строительства в обозначенных пределах от объектов системы газоснабжения и запрет на такое строительство в отсутствие согласования.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства утверждения границ охранных зон, которое в соответствии с Правилами осуществляется на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Определение границ охранных зон осуществляется не произвольно, а в соответствии с требованиями законодательства, в частности Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Документы, подтверждающие установление границ охранных зон газораспределительных сетей, наложения ограничений (обременений) на земельный участок, принадлежащий ответчикам, суду не представлены.

Доводы ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о том, что хозяйственные постройки, возведенные ответчиками, создают условия для возникновения несчастных случаев на газопроводе не подтверждены.

Согласно копии кадастрового плана территории от <дата> № участок с кадастровым номером <данные изъяты> участок расположен на землях поселений с разрешенным использованием: для ведения садоводства (л.д.32).

Спорные строения в виде садового дома, хозяйственных построек и ограждения земельного участка (забора), расположенные на земельном участке, находящемся в собственности ответчиков, возведены до 1 января 1985 года, то есть до введения нормативного регулирования правил застройки садоводческих участков. Земельный участок, предоставленный Зыкину Г.А., имеет разрешенное использование - для садоводства.

В связи с этим ссылка истца на положения СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" (утвержден Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 N 30) при разрешении спорных правоотношений является несостоятельной.

Таким образом, ответчик пользуется земельным участком на законных основаниях, доказательств нарушения им требований закона, либо каких-либо ограничений, при возведении построек стороной истца не представлено. При предоставлении земельного участка запрета на возведение построек на этих участках не объявлялось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорные объекты недвижимости не являются самовольными, поскольку созданы на земельном участке, специально отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Стороной истца не представлено доказательств установления границ охранной зоны участка газопровода «Оханск-Киров», согласования выдела земли. Не представлено и доказательств проведения исполнительной съемки, утверждения границ охранных зон и предоставление их в орган государственного кадастрового учета. Не представлены материалы по межеванию границ охранных зон данного участка газопровода.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок используется ответчиками в соответствии с целевым использованием, доказательства существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении построек на земельном участке № отсутствуют, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Кирильчуг В.А., Зыкину Г.А. об устранении нарушений зоны минимальных расстояний магистрального газопровода путем сноса построек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Председательствующий                 М.Г. Алексеева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.