Решение по делу № 2-691/2014 от 15.07.2014

Судья – Курин Ю.В. Дело № 33-20469/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2012 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Агибаловой В.О.,

судей Дунюшкиной Н.В., Казакова Д.А.,

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Рыбник В.В.

с участием прокурора Гребенюк О.Б.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителя администрации Центрального района г.Сочи по доверенности Круглова К.М. и представителя администрации г.Сочи по доверенности Ражиной Е.В. на решение Центрального районного суда г.Сочи от 31 июля 2012г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Главы администрации Центрального района г. Сочи № 515-р от 11.11.2011 года «О предварительном согласовании места размещения кафе по ул. < адрес обезличен >» и распоряжения Главы администрации Центрального района г. Сочи № 577-р от 23.12.2011 «О предоставлении ООО Финансы.Экономика.Строительство» земельного участка в аренду по ул. < адрес обезличен > для размещения кафе».

В обоснование требования заявитель указал на то, что проведенной проверкой обращения депутата Городского Собрания Сочи Шестак Л.Н. по вопросу законности действий администрации Центрального района г. Сочи по предоставлению ООО «Финансы. Экономика. Строительство» земельного участка по ул. Приморской в Центральном районе г. Сочи было установлено, что распоряжением Главы администрации Центрального района г. Сочи № 515-р от 11.11.2011 года «О предварительном согласовании места размещения кафе по улице Приморской в Центральном районе города-курорта Сочи» утверждены материалы предварительного согласования ООО «Финансы. Экономика. Строительство» места размещения объекта - здания кафе на ул. < адрес обезличен >. Распоряжением Главы администрации Центрального района города Сочи от 23.12.2011 № 577-р ООО «Финансы.Экономика.Строительство» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером < номер обезличен > площадью 3210 кв.м. по улице < адрес обезличен > для размещения здания кафе. Вышеуказанные распоряжения Главы администрации Центрального района города Сочи изданы с нарушением норм действующего законодательства, с превышением предоставленных ему полномочий и подлежат отмене. Так, 20.01.2010 вступили в силу Правила землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № 202. Согласно ч. 11 ст. 30 Земельного кодекса РФ предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поседении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территории), в связи, с чем предоставление земельного участка после 20.01.2010г. в порядке предварительного согласования места размещения объектов на территории города Сочи не допускается. Главой администрации Центрального района г. Сочи при издании оспариваемых правовых актов не учтено, что часть предоставленного земельного участка площадью 1 645 кв.м. расположена в первой горно-санитарной зоне охраны курорта федерального значения–г.Сочи. Невыполнение администрацией района вышеперечисленных требований законодательства при издании распоряжений от 11.11.2011 года № 515-р и от 23.12.2011 года № 577-р нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем прокурор Центрального района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просил признать незаконными распоряжение Главы администрации Центрального района города Сочи от 11.11.2011 года № 515-р «О предварительном согласовании места размещения кафе по улице < адрес обезличен >» и распоряжение Главы администрации Центрального района города Сочи от 23.12.2011 года № 577-р «О предоставлении ООО «Финансы.Экономика.Строительство» земельного участка в аренду по улице < адрес обезличен > для размещения кафе», а также признать незаконными действия департамента имущественных отношений администрации города, выразившиеся в заключении с ООО «Финансы.Экономика.Строительство» договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № < номер обезличен > от 27.12.2011г.

В судебном заседании суда первой инстанции ст.помощник прокурора Центрального района г.Сочи настаивал на удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Представитель администрации г.Сочи в судебном заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель администрации Центрального района г.Сочи в судебном заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «Финансы.Экономика.Строительство» в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще и своевременно.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г.Сочи от 31 июля 2012 года требования прокурора Центрального района г.Сочи действующего в интересах неопределенного круга лиц были удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации Центрального района г.Сочи по доверенности Круглов К.М. просит решение суда отменить, поскольку считает его незаконным и необоснованным.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Сочи по доверенности Ражина Е.В. просит решение суда отменить, поскольку считает его незаконным и необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав прокурора Гребенюк О.Б. полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением главы администрации Центрального района города Сочи от 11.11.2011 № 515-р «О предварительном согласовании места размещения кафе по улице < адрес обезличен >» утверждены материалы предварительного согласования места размещения объекта - кафе по улице < адрес обезличен >.

Так Распоряжением главы администрации Центрального района города Сочи от 23.12.2011 № 577-р ООО «Финансы.Экономика.Строительство» предоставлен в аренду земельный участок земельный участок с кадастровым номером < номер обезличен > площадью 3210 кв.м. по улице < адрес обезличен > для размещения здания кафе.

Согласно договора № < номер обезличен > от 27.12.2011г., заключенного между департаментом имущественных отношений администрации города Сочи и ООО «Финансы. Экономика. Строительство», последнему предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером < номер обезличен >, площадью 3 210 кв.м., расположенный по ул. < адрес обезличен >.

Как видно из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сдело░ ░ ░░░ ░░ 16.05.2012░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 23.02.1995 N 26-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░" (░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 23.02.1995 N 26-░░), ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 12 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 07.12.1996 N 1425, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 30 ░░. 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.10.2003 N 131- ░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░. < ░░░░░ ░░░░░░░░░ >, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░. < ░░░░░ ░░░░░░░░░ >, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░. ░░░░—░░-1 (░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░, ░░░░░░.

░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 645 ░░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.03.2007 № 25-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░. 10 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08.06.2007 № 1244-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░.░░░░░░░░░.░░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 2009 ░. № 179 «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░ 30 ░ ░░░░░░ 31 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2009 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2012░– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 14 ░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: