Решение по делу № 2-2820/2012 от 27.07.2012

Дело № 2- 2820/2012 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2012 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Мориловой Н.С.,

с участием истца Русиновой В.Е.

представителя ответчика Красавиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русиновой В.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Русинова В.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми (далее ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата в части исключения из стажа периодов работы и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, периоды нахождения в учебных отпусках с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, а также периоды работы в должности медсестры реанимации реанимационного отделения с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата. Свои требования мотивирует тем, что ответчиком спорные периоды исключены из специального стажа необоснованно, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника и его работодателя для допуска к осуществлению лечебной работы (ст. 196 ТК РФ). При направлении на курсы повышения квалификации и предоставлении учебных отпусков за истцом сохранялись место работы, должность и средняя заработная плата, производились соответствующие отчисления, в том числе в Пенсионный фонд. Периоды работы в должности медсестры реанимации реанимационного отделения должен включаться в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в указанный период она работала в должности медицинской сестры реанимации реанимационного отделения в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, при этом ее работа протекала в условиях стационара.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми в суде с иском не согласна по доводам, изложенным в решении комиссии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело Русиновой В.Е. суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее ... лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ)

Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми № от Дата Русиновой В.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж составил 26 лет 11 мес. 26 дней. При определении права Русиновой В.Е.. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, а также периоды работы в должности медсестры реанимации реанимационного отделения с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.

Русинова В.Е. направлялась на курсы повышения квалификации в период с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, также истцу предоставлялись учебные отпуска: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата что следует из представленных справок, уточняющих характер работы, не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Согласно представленных справок, копии трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета, за Русиновой В.Е. в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Из материалов дела видно, что периоды нахождения Русиновой В.Е. в учебных отпусках с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, относятся к периодам деятельности до Дата, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что в спорные периоды Русинова В.Е. фактически не осуществляла ту деятельность, с которой связано досрочное назначение пенсии, за нее не производилась уплата страховых взносов. В соответствии с пп. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истца в ученическом отпуске, данный отпуск относился к дополнительным отпускам, включающимся в специальный стаж. Дополнительные отпуска предоставлялись в случаях, предусмотренных ст. 198 КЗоТ РФ: отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за время таких отпусков за работниками сохранялась заработная плата, что также следует из приказов о предоставлении ученических отпусков.

В статье 173 ТК РФ, также предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска дополнительными.

Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию. Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой Русиновой В.Е. за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до Дата КЗоТ РСФСР, в том числе и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж. Учитывая изложенное, суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата также подлежит включению в специальный стаж.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что представленными в суд документами подтверждается обоснованность требований Русиновой В.Е. о включении периодов нахождения в ученических отпусках и курсов повышения квалификации в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке (год работы как год и 6 месяцев) лицам, работавшим в качестве врача анестезиолога-реаниматолога отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (в том числе больниц всех наименований).

Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, также установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей (врач анестезиолог-реаниматолог) в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медпомощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Пункт 3 указанного выше Постановления Правительства РФ устанавливает, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до Дата в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до Дата.

Положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 также устанавливали, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (действовал до Дата), действие которого приходилось на часть спорного периода работы истца, к медицинским работникам, имеющим право на досрочное назначение пенсии относились: врачи – все независимо от наименования должности, работавшие в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Буквальное толкование данных норм права позволяет сделать вывод о том, что обязательным условием для зачета отдельных периодов работы в специальный стаж работы в льготном порядке является фактическое выполнение работником работы в должности врача в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Оценив представленные в суд документы: трудовую книжку Русиновой В.Е., справку, уточняющую характер работы в Юридическое лицо, согласно которой Русинова В.Е. работала в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации штатное расписание на Дата год и Дата год, которые в штате предусматривали в ПИТ должность медсестры-анестезистки, должностную инструкцию медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии положение об организации отделения анестезиологии и реанимации с палатами интенсивной терапии, суд приходит к выводу, что период работы Русиновой с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности медсестры реанимации реанимационного отделения в Юридическое лицо подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,5), поскольку в указанный период истец работал в должности медсестры в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, при этом ее работа протекала в условиях стационара. Неверное наименование отделения реанимации Юридическое лицо не может влиять на права истца при разрешении вопроса о льготном порядке исчисления специального стажа. Суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в должности медсестры с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности медсестры реанимации реанимационного отделения в Юридическое лицо

Русинова В.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках, периодов работы в должности медсестры реанимации реанимационного отделения составил № лет Дата месяцев Дата дней.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что у Русиновой В.Е. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации имеется требуемый п.п.20 п.1ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173 (т.е. не менее 30 лет) стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд приходит к выводу о том, что исковые требование Русиновой В.Е. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Перми № от Дата в части исключения из стажа периодов нахождения в учебном отпуске и курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить Русиновой В.Е. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, периоды нахождения в учебных отпусках с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, периоды работы в должности медсестры реанимации реанимационного отделения с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.

Решение в течение месяца дней со дня изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья И.В.Юрченко