Гражданское дело №2-455/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Макушино Курганская область 10 августа 2016 года
Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.
при секретаре Кривошеевой Е.А.
с участие представителя истца Наумова В.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам МУ Администрация Золотинского сельсовета к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к МУ <адрес> об установлении принадлежности свидетельств о праве собственности на земельные доли, выданные ФИО4, ФИО1
УСТАНОВИЛ:
МУ Администрация МУ Администрация Золотинского сельсовета к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к МУ Администрация Макушинского района об установлении принадлежности свидетельств о праве собственности на земельные доли, выданные ФИО4, ФИО1
В обосновании исков указано, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Макушинского района было вынесено постановление № 204 от 04.03.1993 «О выделении земли товариществу с ограниченной ответственностью «Кривинское»» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1814 га сельскохозяйственных угодий, из них 1449 га пашни, 884 га сенокосов, 86 га сенокосов, 1473 га пастбищ в границах колхоза «Прогресс».
Решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Прогресс» был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника 20,3 га. На собственников земельных участков возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением либо передать для сельскохозяйственного использования другим лицам, уплачивать земельный налог. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 умерли, наследников нет. Получив земельные доли, право собственности на земельные доли не оформили. Администрацией Золотинского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 30.01.2015 был опубликован в газете «Новый мир», размещен в информационном окне, расположенном в здании Администрации Золотинского сельсовета. Так же был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 05.05.2015. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, в Администрацию Золотинского сельсовета Макушинского района Курганской области с заявлениями об исключении земельных долей из списка не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Моршихинского сельсовета утвержден список невостребованных земельных долей, в связи с чем просит признать на указанные доли право муниципальной собственности. Кроме того указывает, что в свидетельстве о праве собственности, выданном на имя ФИО7 вследствие технической ошибки неверно указано отчество, в связи с чем просит признать принадлежность данного свидетельства ФИО6. Также просит признать принадлежность свидетельства о праве собственности на землю, выданного на имя ФИО8 за ФИО1, вследствие допущенной технической ошибки.
В ходе подготовки дела гражданские дела по указанным выше искам были объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал и дал пояснения согласно доводам исков.
Представители ТУ Росимущество в Курганской области, Администрации Макушинского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Администрации Золотинского сельсовета обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ предусматривает признание права.
Ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.
Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 этого закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанному в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 этого закона).
Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 этого Закона).
В силу п. 8 ст. 12.1 этого закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном невостребованными.
Из материалов дела следует, во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Постановлением Администрации Макушинского района № 204 от 04 марта 1993 в долевую собственность граждан переданы земельные участки в границах колхоза «Прогресс» (л.д.***)
Решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Прогресс» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями в размере 20,3га. на каждого собственника.
В указанном списке среди прочих указаны: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5
Согласно свидетельствам о праве собственности на землю ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 каждый из них приобрел право общей долевой собственности на землю колхоза «Прогресс» в размере 20,3 га.
Свои права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним они не зарегистрировали, что подтверждается предоставленными уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 14.06.2016г. кадастровый (условный) номер земель ТОО «Кривинское» 45:11:000000:19, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 28.05.2004г., адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Макушинский район, ТОО «Кривинское», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное пользование – для сельскохозяйственного производства.
В свидетельстве на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии РФ ХIII-КН-II № собственником указана ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В свидетельстве на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии РФ ХIII-КН-II № собственником указана ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Такие же сведения указаны и в списке выдачи свидетельств на право собственности на землю.
В ходе судебного разбирательства установлено, что при составлении списка лиц, наделяемых земельными долями и при выдаче свидетельств о праве собственности комитетом по земельным ресурсам Администрации Макушинского района были допущены технические ошибки.
Так при написании фамилии ФИО1 указано ФИО8. О том, что была допущена техническая ошибка, свидетельствует соответствующая информация из ЗАГСа, согласно актовой записи о смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, данных об ФИО8 нет.
В свидетельстве на право собственности на имя ФИО7 при написании отчества вместо «ФИО6» была написана «ФИО9». О данной технической ошибке свидетельствуют сведения органа ЗАГСа.
Суд считает, что свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии РФ ХIII-КН-II № принадлежит ФИО4.
Свои права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним они не зарегистрировали, что подтверждается предоставленными уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> свои права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 35, 39,76,79).
ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), по день смерти проживала одна (л.д. 8), наследство после ее смерти никто не принял (л.д. 23).
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), по день смерти проживала одна (л.д.36), наследство после ее смерти никто не принял (л.д. 51).
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71), наследство после его смерти никто не принял (л.д. 72).
ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91), по день смерти проживал один (л.д. 84), наследство после его смерти никто не принял (л.д. 92).
ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111), по день смерти проживала одна (л.д. 104), наследство после ее смерти никто не принял (л.д. 112).
Указанные граждане умерли до внесения изменений в статью 1151 Гражданского кодекса Российской федерации.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.
Оснований считать земельные доли, принадлежащие умершим гражданам, выморочным имуществом, перешедшим в собственность Российской Федерации, у суда не имеется, поскольку в силу прямого указания закона (пункт 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельные доли, собственники которых умерли, права на которые не зарегистрированы в Росреестре, и при этом никто из наследников не принял наследства, считаются невостребованными, и в отношении таких земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения этих земельных долей, вправе через суд просить о признании права
Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ТУ Росмущество по Курганской области является надлежащим ответчиком по требованию о признании права собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден.
В газете «Новый мир» от 30.01.2015г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Золотинского сельсовета в течение трех месяцев со дня опубликования (л.д.-4).
В Администрацию Золотинского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях от наследников умерших граждан не поступали заявления воспользоваться правами участников долевой собственности.
Назначенное на 05.05.2015г. общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников (л.д.-5).
Постановлением Администрации Золотинского сельсовета от 08.06.2015 г. №28 утвержден список невостребованных земельных долей, в который были включены земельные доли умерших граждан, в отношении которых заявлены исковые требования (л.д.-6).
Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Следовательно, МУ «Администрация Золотинского сельсовета» является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных долей принадлежащих умершим гражданам, на которые никто из наследников не оформил своих прав собственности.
С учетом вышеизложенного суд считает возможным исковые требования МУ «Администрация Золотинского сельсовета» удовлетворить.
Согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░111-░░-11 № ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░7, 1925 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 20,3 ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░4.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 111-░░-11 №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░8, 1915 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 20,3 ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1.
░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ 20,3 ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 45:11:0000000:19, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1, ░░░2, ░░░3, ░░░4, ░░░5.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░