Решение по делу № 2-3720/2016 от 14.10.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск 29 ноября 2016 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре Абылкасымовой А.М.,

с участием истца Г., его представителя – Д.,

представителя ответчика – Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края о включении периода работы в трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края с названным иском. Свои требования мотивировал тем, что 29.07.2014 обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии ответчика от 28.10.2014 №1233 был исключен период работы истца с 01.11.1990 по 01.02.1994 в р. Азербайджан по причине несоответствия печати времени. Полагая указанные действия незаконными, просил обязать ответчика зачесть в общий трудовой стаж спорный период работы и произвести перерасчет пенсии с 16.08.2014.

В судебном заседании истец Г.., его представителя – Д.., исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Представила возражения, в которых указала, что (дата) в УПФР в г. Норильске Красноярского края с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в обратился Г. С (дата) по достижении возраста 45 лет Г. была установлена досрочная страховая пенсия по старости. Решением УПФР в г. Норильске Красноярского края от (дата) № из страхового и общего трудового стажа был исключен период работы с (дата) по (дата) в должности рабочего совхоза им. Орджоникидзе Кедабекского района Республики Азербайджан. Согласно записям трудовой книжки №, № Г. был принят на работу рабочего совхоза им. Орджоникидзе Кедабекского района Республики Азербайджан с (дата) на основании приказа № от (дата) и (дата) уволен по собственному желанию на основании приказа № от (дата). Поскольку Азербайджанская Республика не является участником Соглашения от (дата) стран-участников СНГ, а также в связи с отсутствием какие-либо международных соглашений между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой в области пенсионного обеспечения, период работа Г. с (дата) по (дата) не может быть засчитана в его льготный трудовой стаж при назначении страховой пенсии по старости, потому как протекала на территории республики Азербайджан. (дата) Г. обратился в УПФР в г. Норильске Красноярского края с заявлением о перерасчете размера страховой части пенсии. Однако, (дата) от Г. в УПФР в г. Норильске Красноярского края поступило письменное заявление об отзыве заявления от (дата). Полагает, права Г. нарушены не были, действия УПФР в г. Норильске Красноярского края были правомерны, поскольку совершены в рамках действующего законодательства.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что (дата) Г. обратился в УПФР в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С (дата) Г. по достижении возраста 45 лет установлена досрочная страховая пенсия по старости.

Решением УПФР в г. Норильске Красноярского края от (дата) № из страхового и общего трудового стажа был исключен период работы с (дата) по (дата) в должности рабочего совхоза им. Орджоникидзе Кедабекского района Республики Азербайджан.

Согласно записям трудовой книжки №, заверенным оттиском печати работодателя, которая была действительной на момент его трудоустройства, что сторонами не оспаривалось, Г. был принят на работу рабочего совхоза им. Орджоникидзе Кедабекского района Республики Азербайджан с (дата) на основании приказа № от (дата). (дата) уволен по собственному желанию на основании приказа № от (дата).

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2015 не применяется. Применение Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 01.01.2015.

Пунктом 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Указанное Соглашение Республика Азербайджан не подписала.

В соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991.

Согласно распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от (дата) №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В силу п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 №88-16).

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 29 указанного Федерального уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фондРФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П положения п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991.

Таким образом факт неуплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд России в период с 01.01.1991 по 01.12.1991 не может являться основанием для невключения указанного промежутка времени в пенсионный стаж.

Какие-либо международные соглашения между Республикой Азербайджан и Россией в настоящее время в области пенсионного обеспечения отсутствуют, СССР существовал до декабря 1991 года и соответственно все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения, что согласуется с требованиями ст. 19, ч. 1 ст. 39, ст.55Конституции РФ, гарантирующим равенство прав и свобод человека и гражданина, в частности, и в области социального обеспечения.

Правая позиция о необходимости включения в стаж истицы периода до 01.12.1991 отражена в указанном выше письме Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №1-369-18, а также определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 №1011-О-О.

По изложенным основаниям, отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края во включении в страховой и общий трудовой стаж Г. периода работы с (дата) по (дата) является незаконным, а указанный период подлежит включению в страховой и общий трудовой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 Федерального закона.

Как достоверно установлено судом, Г. обратился к ответчику с заявлением от 26.01.2015 о перерасчете размера страховой части пенсии, которое отозвал 27.01.2015 на основании собственноручного заявления, что стороной истца не оспаривались.

В силу со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем стороной истца не доказано предоставление истцом всех необходимых для перерасчета пенсии документов, понуждение Г. к отзыву своего заявления от 26.01.2015

При таких обстоятельствах, включение спорного периода в общий трудовой стаж для перерасчета страховой части пенсии должно быть произведено в общем порядке, установленном ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края включить Г. в страховой и общий трудовой стаж период работы рабочим совхоза им. Орджоникидзе Кедабекского района Республики Азербайджан с 01.11.1990 по 01.12.1991.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Норильского городского суда.

Председательствующий О.М. Боднарчук

Мотивированное решение суда изготовлено (дата).