Решение по делу № 33-2749/2014 от 30.05.2014

Судья Щелканов М.В. Дело № 33-2749/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Голикова А.А,

судей Головкова В.Л, Смирновой Н.И,

при секретаре Нечаевой Л.И,

рассмотрела в судебном заседании 09 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе Зайцева А.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 февраля 2014 года, по которому

иск Зайцева А.А. к ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», Главному управлению МЧС России по Республике Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата и обязании выдать сертификат удовлетворен частично;

признано право Зайцева А.А. на получение государственного жилищного сертификата;

возложена обязанность на ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» выдать Зайцеву А.А. государственный жилищный сертификат на состав семьи один человек – Зайцев А.А., в порядке, предусмотренном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»;

в оставшейся части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцев А.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Северо-Западному филиалу ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», Главному управлению МЧС России по Республике Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата (ГЖС) с составом семьи 4 человека, включая дочь Зайцеву М.А. и несовершеннолетних детей З.Т.А., З.А.А, и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат с учетом троих детей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Зайцева Н.М. в качестве законного представителя З.Т.А. и Зайцевой М.А.

В судебном заседание истец, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней Зайцевой А.А, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Коми полагал иск подлежащим удовлетворению в части требований о признании права на получение сертификата на одного истца.

Третьи лица Зайцева М.А. и Зайцева Н.М., действующая в интересах несовершеннолетнего З.Т.А, поддержали заявленные требования.

Представитель ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Зайцев А.А. ставит вопрос об отмене судебного постановления, указывая на нарушение жилищных прав детей.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела по жалобе без участия лиц, неявившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Проверив законность судебного акта в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из обстоятельств дела, начиная с 11 мая 1994 года, Зайцев А.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди ГУ МЧС по Республике Коми.

После увольнения со службы по достижению предельного возраста 25 мая 2011 года Зайцев А.А. обратился с заявлением о включении его с составом семьи три человека в состав участников федеральной целевой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы.

Согласно протоколу заседания ЖБК ГУ МЧС по Республике Коми от 07 июня 2011 года Зайцев А.А. вместе с дочерью Зайцевой М.А. и сыном З.Т.А. включен в состав участников указанной подпрограммы. Во включении дочери Зайцевой А.А. отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

В настоящее время учетное дело истца передано в Северо-Западный филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

Принимая решение о признании за Зайцевым А.А. права на получение ГЖС и возложении на ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» соответствующей обязанности выдать ГЖС на состав семьи 1 человек, суд первой инстанции, исходя из того, что дети истца, в интересах которых предъявлен настоящий иск, совместно с отцом не проживают, пришел к выводу об отсутствии оснований отнесения их к членам семьи Зайцева А.А. применительно к условиям подпрограммы.

Судебная коллегия считает указанный вывод соответствующим нормам материального права.

Судом установлено, что Зайцев А.А. зарегистрирован в служебном жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, что подтверждается справкой начальника ГУ «1 отряд ФПС по Республики Коми».

Дети от первого брака Зайцева М.А. и З.Т.А. зарегистрированы и проживают в доме по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м., вместе с матерью Зайцевой Н.М, которой принадлежит ... доля в праве на жилое помещение.

Дочь истца Зайцева А.А. проживает вместе с матерью Т.Н. и зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. Данная квартира находится в муниципальной собственности.

В силу статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам РФ, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

На основании подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках подпрограммы имеют, в частности, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются в отношении граждан, указанных в подпунктах «а»-«е» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

С учетом изложенного, условие о совместном проживании членов семьи с гражданином – участником подпрограммы является необходимым для признания за ними права на включение в состав семьи Зайцева А.А. с целью получения ГЖС и расчета социальной выплаты, в связи с чем вывод суда об отказе в удовлетворении требований о праве истца на получение сертификата с учетом детей является правильным.

При этом доводы жалобы о нарушении жилищных прав детей ввиду проживания их в неблагоустроенном жилье не влекут отмену судебного акта, учитывая, что действующим жилищным законодательством предусмотрена возможность обеспечения жильем граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

С учетом изложенного, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене оспариваемого решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцева А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий –                                                                          

Судьи –