Решение по делу № 2-4725/2013 от 02.07.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «3-й ЦВКГ им. ФИО4 Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что проживает в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ года работает у ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, является медицинским работником.

В связи с чем по месту работы в ФГКУ «3-й ЦВКГ им. ФИО4 Министерства обороны Российской Федерации» ей полагается единовременная денежная выплата за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, 981 рубль в месяц в 2010 году, 1103 рубля в месяц в 2011 году, установленная в качестве меры социальной поддержки Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, обратившись к ответчику с заявлением о производстве такой выплаты и предоставив все необходимые документы, истица получила отказ со ссылкой на правовую неопределенность исполнения вышеуказанного Постановления.

Считая полученный отказ незаконным, нарушающим ее права, ФИО2 просит суд взыскать с ответчика причитающуюся ей единовременную денежную выплату в соответствии с названным Постановлением Правительства РФ в размере № рублей.

В судебном заседании истица ФИО2 иск поддержала. Дополнительно указала, что документы, подтверждающие право на получение такой выплаты, представила ответчику, в том числе и справку Красногорского Управления Социальной защиты населения по месту жительства о том, что она на учете не состоит и компенсационных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не получает.

Ответчик – ФГКУ «3-й ЦВКГ им. ФИО4 Министерства обороны Российской Федерации» в суд не явился, извещен, представитель по доверенности ФИО6 представил отзыв, из содержания которого усматривается, что истица документы, подтверждающие право на получение такой выплаты, не представила. Просил вынести решение в соответствии с законодательством РФ и ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснение истицы, ознакомившись с отзывом ответчика, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица ФИО2 проживает в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ года работает у ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, является медицинским работником.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, а именно подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте истицы.

В связи с чем по месту работы истицы полагается единовременная денежная выплата за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, 981 рубль в месяц в 2010 году, 1103 рубля в месяц в 2011 году.

Данная выплата установлена в качестве меры социальной поддержки Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях».

Однако, обратившись к ответчику с заявлением о производстве такой выплаты и предоставив все необходимые документы, истица получила отказ со ссылкой на правовую неопределенность исполнения вышеуказанного Постановления.

Суд считает данный истице отказ незаконным, нарушающим ее право на получение установленной названным выше Постановлением Правительства РФ единовременной денежной выплаты в качестве меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельской местности.

Суд учитывает, что система мер социальной поддержки медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности, была введена постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках» (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ). Пунктом 10 этого постановления квалифицированным медицинским, ветеринарным, сельскохозяйственным работникам и работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, должны были предоставляться соответствующим местным исполкомом (по местно-бюджетным учреждениям) или подлежащим учреждением, предприятием или организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре. При отсутствии свободных квартир в домах, принадлежащих указанным исполкомам, учреждениям, предприятиям или организациям, необходимая и вполне годная жилая площадь с отоплением и освещением на работника и членов его семьи должна была предоставляться в наемных помещениях, с оплатой жилой площади, отопления и освещения за счет соответствующих исполкомов, учреждений или организаций по действительной их стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (утратили силу ДД.ММ.ГГГГ), статья 63 которых в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала, что врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством (часть вторая).

Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан был внесен ряд изменений. В частности, часть вторая данной статьи, закреплявшая право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством, признана утратившей силу. Одновременно в нее была введена часть четвертая, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (п.2 ст.72).

В соответствии с предоставленными федеральным законодательством полномочиями Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление за № «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях», которым установлена ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.1), а также установлено осуществить в 2012 году единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанных в п.2 размерах.

Пунктом 2 названного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что право на получение единовременной денежной выплаты имеют работники в случае, если они имели право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периоды, в течение которых они пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг меры социальной поддержки, предусмотренные п.2 названного Постановления (то есть право на единовременную денежную выплату), не предоставляются.

Порядок осуществления выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации в приказе от ДД.ММ.ГГГГ за №н и в соответствии с п.6 названного Постановления Правительства РФ.

Так, в соответствии с п.5 Порядка осуществления в 2012 году единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ …, единовременная денежная выплата работникам производится на основании следующих документов:

- документов, подтверждающих право работников на единовременную денежную выплату, имеющих в распоряжении учреждений либо их правопреемников (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность с отметкой о месте регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства в период работы);

- справки учреждений (в случае изменения места работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год) о том, что работник фактически не пользовался в указанный период, за который начисляется единовременная денежная выплата, правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- справки органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации по месту жительства о том, что в период, за который начисляется единовременная денежная выплата, работники не пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

При не предоставлении документов в полном объеме, в течение 5 дней учреждение письменно должно проинформировать работника о необходимости предоставления недостающих документов (п.9 Порядка).

Согласно п.10 названного Порядка единовременная денежная выплата производится способом, указанным работником в заявлении, в течение двух месяцев со дня подачи работником заявления с документами.

Как уже было указано ранее, ответчик является федеральным государственным учреждением государственной системы здравоохранения, расположенным в сельской местности, а именно расположено в поселке <адрес>. Истица является медицинским работником, проживающим и работающим в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом приведенных выше норм права, ответчик (как работодатель истца) располагает документами, подтверждающими право работника на единовременную денежную выплату, а самой ФИО2 дополнительно представлена справка Красногорского Управления Социальной защиты населения по месту жительства о том, что она на учете не состоит и компенсационных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не получает.

Из изложенного следует, что ответчик в двухмесячный срок со дня получения заявления истицы с документами, должен был начислить и произвести фактическую выплату полагающейся истице денежной выплаты, что сделано не было.

Довод ответчика, изложенный в письменном отзыве со ссылкой, что истица документы, подтверждающие право на получение такой выплаты, не представила, суд отклоняет, поскольку самим ответчиком был выдан истице отказ за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на правовую неопределенность исполнения вышеуказанного Постановления.

Довод ответчика, изложенный в письменном отказе со ссылкой на правовую неопределенность исполнения вышеуказанного Постановления, суд отклоняет, поскольку порядок выплат подробно регламентирован приведенными выше нормативными актами, которые являются нормативными актами прямого действия и не требуют каких-либо дополнительных разъяснений по их применению. Указанные нормативные акты распространяются на всех медицинских работников, в том числе работающих в медицинских учреждениях, подведомственных Министерству обороны РФ.

Анализируя изложенное и принимая во внимание, что доводы истицы нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, право истицы на получение единовременной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно является нарушенным, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска не может быть отказано, а потому с ответчика следует взыскать в пользу истицы единовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере № рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с ФГКУ «3-й ЦВКГ им. ФИО4 Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 единовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» за период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> через Красногорский городской суд в течение 1 месяца.

Федеральный судья подпись ФИО8