Решение по делу № 2-1832/2016 ~ М-536/2016 от 04.02.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2016 года                                 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Морозовой В.Л.,

с участием истца Говорливых В.Н.,

представителя истца К, действующей на основании служебного удостоверения, поручения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердынского района Пермского края в интересах Говорливых В.Н. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

третьи лица – Министерство социального развития Пермского края, Государственное казенное учреждение «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Межрайонное территориальное управление №6 Министерства социального развития Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чердынского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Говорливых В.Н. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Чердынского муниципального района Пермского края (л.д.2-4).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Говорливых В.Н., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители – Г№ и Г лишены в отношении него (истца) родительских прав. Постановлением администрации Чердынского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № определено место проживания несовершеннолетнего Говорливых В.Н. в детском учреждении области. При определении истца в детский дом за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ названный дом, в котором ребенок проживал с родителями, продан Г2 на основании договора купли-продажи. С ДД.ММ.ГГГГ. Говорливых В.Н. проживал в Ашанском доме детства семейного типа. ДД.ММ.ГГГГ. осужден судом к наказанию с отбыванием в местах лишения свободы в <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. вновь осужден. Из мест лишения свободы истец освободился ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время не учится, не работает. ДД.ММ.ГГГГ какие-либо жилые помещения за Говорливых В.Н. не закреплялись. Жилья на праве собственности истец не имеет, в приватизации участия не принимал. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, Говорливых В.Н. отделом опеки и попечительства Управления образования администрации <Адрес> поставлен на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья в <Адрес> под №. Протоколом заседания комиссии Территориального управления <Адрес> по Чердынскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ, Говорливых В.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда Пермского края. До настоящего времени жилье истцу не предоставлено. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, Закона Пермского области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Пермского края от 08.10.2007г., просит удовлетворить заявленные требования.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Прокурор в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила предоставить Говорливых В.Н. жилое помещение по договору специализированного найма на территории Чердынского муниципального района Пермского края, по месту его жительства.

Ответчик – Правительство Пермского края - представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 32), просил рассмотреть дело без участия представителя. Из ранее представленных возражений следует, что с исковыми требованиями не согласен. Полагает, что оснований для предоставления Говорливых В.Н. жилья на территории Чердынского района Пермского края не имеется, поскольку действующее законодательство предусматривает предоставление жилого помещения на территории субъекта РФ, где проживает лицо данной категории. Считает, что удовлетворение требований истца о предоставлении истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения повлечет нарушение прав детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом. (л.д. 42-43).

Третье лицо – Министерство социального развития Пермского края, представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 33), просит рассмотреть дело без участия представителя, настаивает на доводах, приведенных в возражениях правительства Пермского края (л.д. 40).

Третьи лица - ГКУ «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Межрайонное территориальное управление №6 Министерства социального развития Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края представителей для участия в судебном заседании не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом (л.д. 31, 34, 36). Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края просит рассмотреть дело без участия представителя, поддерживает позицию правительства Пермского края и Министерства социального развития Пермского края (л.д.38).

Заслушав лиц, участвующих в деле, учитывая возражения ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Говорливых В.Н. обратился к прокурору с просьбой предъявить в его интересах настоящий иск (л.д.5), в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах истца.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Говорливых В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6 – свидетельство о рождении), является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как его родители – Г№ и Г на основании решений Чердынского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. лишены в отношении Говорливых В.Н. родительских прав (л.д.9, 10). ДД.ММ.ГГГГ. Г умерла (л.д.11).

Как следует из постановления администрации Чердынского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, формой устройства Говорливых В.Н. избрано помещение в детские учреждения области. За истцом закреплено жилье по адресу: <Адрес> (л.д.13); истцу выдана путевка № в ГКОУ «<данные изъяты>» <Адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит на праве собственности Г2, что подтверждается материалами дела (л.д.15, 16, 17).

Управлением образования администрации Чердынского района Пермского края Говорливых В.Н. поставлен на регистрационный учет на получение жилья под № (л.д. 18).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Территориального управления Министерства социального развития Пермского края Говорливых В.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края (л.д. 16).

По данным МП «Бюро технической инвентаризации» Чердынского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Говорливых В.Н. жилых помещений на праве собственности не имеет (л.д. 23, 241).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Пермского края (л.д.25).

Межрайонное территориальное управление №6 Министерства социального развития Пермского края письмом от 18.09.2015г. №01-13 сообщило, что на данный момент жилье Говорливых В.Н. не предоставлено ввиду отсутствия свободных жилых помещений из специализированного жилищного фонда (л.д.27).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку на дату разрешения спора истец не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, является нуждающейся в жилом помещении, требования прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п (далее по тексту – Порядок), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца и представителя прокуратуры на ответчика следует возложить обязанность предоставить Говорливых В.Н. на территории Чердынского муниципального района Пермского края по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Суд также принимает во внимание, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания), независимо от того, в каком порядке органы государственной власти субъекта наделены названными правомочиями - в порядке, предусмотренном федеральным законом, или вне зависимости от наличия таковых предписаний федерального закона в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

В соответствии с положениями п.п. 1, 8, 14 статьи 17 Закона Пермского края от 07.09.2007 г. № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Правительство Пермского края, являющееся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляющее руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка; обеспечивает исполнение бюджета Пермского края, контроль исполнения бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и подготовку отчета о его исполнении для представления в Законодательное Собрание Пермского края.

Доводы возражений ответчика - Правительства Пермского края - на нарушение прав иных очередников, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, судом признаются несостоятельными, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения такой категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Говорливых В.Н. на территории Чердынского муниципального района Пермского края по его месту жительства по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:            п/п        (Л.И. Мехрякова)

Копия верна. Судья:                        (Л.И. Мехрякова)