Решение по делу № 2-23/2014 (2-1136/2013;) от 29.11.2013

Дело № 2-23/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск 14 января 2014 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Халиулина А.Д.,

при секретаре Ерофеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Сорокиной Е.П. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и обязании признать нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Сорокина Е.П. обратился с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», в котором просила признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» № 699 от 08 ноября 2013 года, которым ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и постановке на учет в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», и обязать ответчика признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обосновании иска истец указала на то, что она является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны, бывшей несовершеннолетней узницей фашизма, приравненной к инвалидам Великой Отечественной войны. В ее собственности на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 22.07.1993 года находится 1/2 доля в общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м. Другая 1/2 доля после смерти мужа ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, перешла по наследству к ее внуку Сорокину В.В. В связи с тем, что в силу своего возраста и здоровья она нуждается в постоянном уходе, 17.09.2013 года и 04.10.2013 года собственник 1/2 доли квартиры Сорокин В.В. вселил на указанную жилплощадь свою жену Сорокину Л.П. и сына Сорокина В.В., которые зарегистрировались по месту жительства и в настоящее время осуществляют за ней уход. Однако в однокомнатной квартире, площадью 30,5 кв.м., для проживания втроем не хватает места, у нее не имеется отдельной комнаты. Другого жилья ни она, ни Сорокина Л.П. и Сорокин В.В. не имеют.

10.10.2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ как вдову участника Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» № 699 от 08 ноября 2013 года «О рассмотрении материалов общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и в постановке на учет в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, т.к. не истек срок последствий намеренного ухудшения жилищных условий. Считает данное постановление незаконным, поскольку свои жилищные условия намеренно она не ухудшала в виду того, что нуждается в постоянном уходе по состоянию здоровью, что подтверждается заключением КЭК от 09.10.2013 года. Кроме того, Сорокин В.В., являясь собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, имел полное право вселить членов своей семьи на принадлежащую ему жилплощадь, и ее согласия на вселение в данном случае не требовалось.

Постановлением главы администрации города Козьмодемьянска от 19 декабря 2005 г. № 627 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Козьмодемьянск» в размере 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Поскольку на одного из лиц, проживающих в квартире истца, приходится менее учетной нормы площади, считает, что она является нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель истца Сорокиной Е.П. Сорокина Л.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что она и ее сын Сорокин В. вселились и прописались в квартиру к истцу Сорокиной Л.П., поскольку она в силу своего возраста и здоровья нуждается в постоянном уходе. Ранее они с сыном с 1994 года были зарегистрированы и проживали в квартире мужа Сорокина В.В. по адресу: <адрес>. Сорокин В. в настоящее время учится в <адрес> в образовательном учреждении на очном отделении, ежемесячно приезжает домой, помогая ухаживать за Сорокиной Л.П.

Ответчик администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзыв на иск, в котором заявленные исковые требования не признали по основаниям, указанным в вышеуказанном постановлении главы администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» № 699 от 08 ноября 2013 года, которым истцу отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и в постановке на учет в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Третье лицо по делу Сорокин В.В. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования истца по доводам, изложенным в иске.

Третье лицо по делу Сорокин В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки и уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, использовавших свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст. 35 ГПК РФ, по своему усмотрению.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Сорокина Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны, бывшей несовершеннолетней узницей фашизма, приравненной к инвалидам Великой Отечественной войны, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

Сорокина Е.П. проживает в квартире, общей площадью 30,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Ее принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, что подтверждается договором на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 22.07.1993 года и справкой Козьмодемьянского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Марий Эл от 24.09.2013 года № 2147.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права внуку истца Сорокину В.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ также принадлежит 1/2 в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

Из искового заявления и представленной в материалы дела поквартирной карточки следует, что совместно с истцом в квартире проживают супруга сособственника Сорокина В.В. Сорокина Л.П., зарегистрированная по месту жительства 17.09.2013 года, и сын сособственника Сорокина В.В. Сорокин В.В. (правнук истца), зарегистрированный по месту жительства 04.10.2013 года.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляются в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Истец Сорокина Е.П. 10.10.2013 года обратилась с письменным заявлением на имя главы администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании ее нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в связи с не достаточностью жилой площади в однокомнатной квартире для проживания со снохой и внуком.

Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» № 699 от 08 ноября 2013 года «О рассмотрении материалов общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» Сорокиной Е.П. было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям ст. 51 Жилищного кодекса РФ, и в постановке на учет в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку не истек срок последствий намеренного ухудшения жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок, то есть пять лет.

Из искового заявление следует, что в результате вселения в квартиру истца общей площадь 30,5 кв.м. членов семьи другого сособственника, были ухудшены ее жилищные условия, поскольку размер площади, приходящейся на каждого из проживающих в квартире лиц, составляет менее 15 кв.м. учетной нормы площади, установленной постановлением главы администрации города Козьмодемьянска от 19 декабря 2005 г. № 627 на территории муниципального образования «Город Козьмодемьянск».

Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Документы, которые необходимы для осуществления регистрации по месту жительства, перечислены в ст. 6 Закона РФ от 25.06.93 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.95 года № 713.

Судом установлено, что вселение и регистрация Сорокиной Л.П. и Сорокина В.В. в квартиру по адресу: <адрес>, была осуществлена с согласия истца Сорокиной Е.П., что подтверждается ее письменными заявлениями в отделение УФМС России по Республике Марий Эл в Горномарийском районе от 13.09.2013 года и от 04.10.2013 года.

Для применения в отношении гражданина последствий нормы ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, в котором указано, что по, смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу, что в настоящее время истец не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, это возможно только через пять лет. К данному выводу суд приходит, исходя из того, что, разрешив вселение и регистрацию в указанной квартире Сорокиной Л.П. и Сорокина В.В., истцом фактически совершены умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий. При этом судом учитывается то обстоятельство, что из материалов дела не усматривается причинная связь между нуждаемостью истца в постоянном уходе и необходимостью регистрации и вселения по адресу ее проживания Сорокину Л.П. и Сорокина В.В., последний из которых, согласно объяснениям представителя истца в настоящее время преимущественно проживает в <адрес>, поскольку учится в образовательном учреждении на очном отделении. Доказательств вынужденности выселения Сорокиной Л.П. и Сорокина В.В. из жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего члену их семьи Сорокину В.В., в котором они были зарегистрированы и проживали с 1994 года, и вселение в квартиру истца, в материалы дела не представлено.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Иных требований, иных доказательств, кроме вышеизложенных, суду не представлено.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд разрешил спор в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сорокиной Е.П. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании незаконным постановления № 699 от 08 ноября 2013 года об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» и об обязании признать нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.Д. Халиулин

Мотивированное решение составлено 17 января 2014 года.