Решение по делу № 2-5855/2016 от 28.10.2016

Дело № 2-5855/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2016 года                                 г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при секретаре Давыдовой В.В. с участием представителя истца Орловой Т.В., представителя ответчика Воронова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олишевской М. А. к администрации г. Ялта Республики Крым, третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта Республики Крым о признании права на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Олишевская М.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Ялта Республики Крым о признании за ней в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО 1, умершей <дата>, права на завершение оформления прав на земельный участок площадью 0,0100 га, по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания индивидуального гаража, на основании решения 14-й сессии 5-го созыва Массандровского поселкового совета АР Крым № 13 от 28.09.2007 года «О разрешении на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков», согласно которому ФИО 1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению в собственность указанного земельного участка. Указала, что 23 июня 2011 года получила свидетельство о праве на наследство. При жизни ФИО 1 воспользовалась правом на бесплатную приватизацию земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального гаража, изготовила проект землеустройства по отводу данного земельного участка в собственность. Решение об утверждении проекта землеустройства и передаче земельного участка в собственность Массандровским поселковым Советом принято не было в связи с мораторием. Других наследников нет.

Истец Олишевская М.А. в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя Орловой Т.В., которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Воронов М.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражал.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 21 сентября 2007 года ФИО 1 обратилась в Массандровский поселковый Совет с заявлением о предоставлении бесплатно в ее собственность в порядке приватизации земельного участка площадью 0,0100 га, расположенного <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального гаража (л.д.24).

Решением 14-й сессии 5-го созыва Массандровского поселкового совета от 28 сентября 2007 года № 13 ФИО 1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства относительно отведения в собственность земельного участка размером 0,0100 га, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального гаража (л.д.25).

Решением 39-й сессии 5 созыва Массандровского поселкового совета от 6 августа 2010 года №16 внесены изменения в решение 14-й сессии 5-го созыва Массандровского поселкового совета от 28 сентября 2007 года № 13, земельный участок по указанному выше адресу отнесен к категории земель жилой и общественной застройки (л.д.26).

Решением 43-й сессии 5 созыва Массандровского поселкового совета от 29 октября 2010 года №6 на один год продлен срок действия разрешения на разработку землеустроительной документации (нереализованных по настоящее время), выданного на основании решения 14-й сессии 5-го созыва Массандровского поселкового совета от 28 сентября 2007 года № 13 (л.д.17).

На момент принятия указанного решения порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодексом Украины (далее – ЗК Украины).

Так, ч. ч. 1 и 2 ст. 116 ЗК Украины было определено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Ст. 118 ЗК Украины был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих работ, в сроки, установленные соглашением сторон.

Районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации в соответствии с законом – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Как следует из искового заявления, 10 июня 2010 года ФИО 1 заключила договор с КП «Проектно-производительное архитектурно-планировочное бюро» для составления документации по землеустройству.

Землеустроительной организацией во исполнение договора произведены кадастровые работы по установлению границ земельного участка на местности, получены необходимые согласования, по результатам которых был разработан проект землеустройства по отводу земельного участка (л.д.22-23) и генеральный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.33-56).

Таким образом, судом установлено, что ФИО 1 при жизни выразила свою волю на приватизацию земельного участка, в соответствии с решением Массандровского поселкового совета от 28 сентября 2007 года №13; фактически приступила к оформлению права собственности земельного участка площадью 0,0100 га, расположенного <адрес>, предприняв со своей стороны все необходимые действия, направленные на оформление его в собственность.

Вместе с тем, судом установлено, что решением Массандровского поселкового совета 6-й сессии 6-го созыва от 03 февраля 2011 года № 22 было приостановлено принятие решений по соответствующим заявлениям (ходатайствам) о передаче в собственность или предоставлении в пользование земельных участков, расположенных в двухкилометровой прибрежной защитной полосе вдоль Черного моря в границах населенных пунктов Массандровской территориальной громады шт. Массандра, пгт. Отрадное, пгт. Никита, пгт. Восход до утверждения в установленном законом порядке отдельного проекта землеустройства по установлению границ вышеуказанной защитной полосы, кроме предоставления земельных участков которые могут использоваться для строительства военных и других оборонных объектов (которые вырабатывают энергию за счет использования энергии ветра, солнца и волн), санаториев, детских оздоровительных лагерей и других лечебно-оздоровительных учреждений с обязательным централизованным водоснабжением и канализацией, гидротехнических, гидрометрических и линейных сооружений (л.д.18).

Решением Массандровского поселкового совета 11-й сессии 6-го созыва от 21 июня 2011 года № 5 было приостановлено течение сроков действия решений Массандровского поселкового совета о разрешении разработки проектов отвода земельных участков, проектов землеустройства по отводу земельных участков, технической документации по отводу земельных участков, другой землеустроительной документации, действие которых было ограничено временным периодом, срок которых не истек по состоянию на 01 января 2011 года. Течение сроков действия решений Массандровского поселкового совета о разрешении разработки проектов отвода земельных участков, проектов землеустройства по отводу земельных участков, технической документации по отводу земельных участков, другой землеустроительной документации возобновляется со следующего дня, после дня утверждения Массандровским поселковым советом проекта землеустройства по установлению прибрежных защитных полос и пляжных зон (л.д.19).

Решением Массандровского поселкового совета 30-й сессии 6-го созыва от 28 декабря 2012 года № 11 был утвержден проект землеустройства по установлению границ прибрежной защитной полосы Черного моря (с установленной в ней пляжной зоной) в границах населенных пунктов Массандровского поселкового совета пгт. Отрадное и пгт. Никита и установлена прибрежная защитная полоса и пляжная зона Черного моря в пгт. Отрадное и пгт. Никита (л.д.20).

Решением Массандровского поселкового совета 37-й сессии 6-го созыва от 23 июля 2013 года № 1 утвержден Генеральный план пгт. Массандра Массандровский территориальной громады АР Крым (л.д.21).

Таким образом, до 23 июля 2013 года на территории Массандровского поселкового Совета действовал мораторий на предоставление в собственность граждан земельных участков.

26 декабря 1994 года ФИО 1 составила завещание, согласно которому квартиру <адрес> и все имущество, принадлежащее ко дню ее смерти ей на праве собственности завещала своей внучке Олишевской М. А. (л.д.13)

<дата> ФИО 1 умерла, о чем Исполнительным комитетом Массандровского поселкового совета г. Ялта сделана актовая запись № (л.д.12).

23 июня 2011 года Олишевская М. А. получила свидетельств о праве на наследство по завещанию после смерти ФИО 1 (л.д.14).

В соответствии со ст. 1112 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от 18 марта 2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

В ст. 13 Закона № 38-ЗРК закреплено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (ч. 1).

Предоставление земельных участков, указанных в ч. 1 ст. 13 Закона № 38-ЗРК, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 Закона № 38-ЗРК).

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 38-ЗРК порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом Министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с п. 4 Порядка № 313 завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Решение органа местного самоуправления о даче ФИО 1 разрешения на составление проекта отвода земельного участка является действующим, не отменено.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Данные разъяснения по аналогии могут быть применены и к приватизации земельных участков, процедура и последствия которой являются схожими с приватизацией жилых помещений.

Как установлено судом, ФИО 1 выразила при жизни волю на приватизацию земельного участка, заявление о предоставлении ей земельного участка в собственность не отзывала, заключила договор на оформление землеустроительной документации по отводу земельного участка в собственность. Олишевская М.А., являющаяся ее правопреемником, в установленном законодательством порядке приобрела гражданство Российской Федерации, что подтверждается ее паспортом (л.д.11).

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

С учетом того, что основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не связаны с личностью заявителя, процедура оформления земельного участка была начата ФИО 1, правопреемником которой является истец, суд приходит к выводу о наличии у Олишевской М.А. права на оформление в собственность земельного участка, по указанному выше адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Олишевской М. А. удовлетворить.

Признать за Олишевской М. А. право на завершение оформления прав на земельный участок площадью 0,0100 га, по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального гаража, на основании решения 14-й сессии 5-го созыва Массандровского поселкового совета АР Крым № 13 от 28.09.2007 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2016 года