Решение по делу № 2а-8750/2016 от 28.10.2016

Дело № 2а-8750/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2016 года                     город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Г.А.В. к судебному приставу – исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан Г.А.В., УФССП по РТ, УФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Г.А.В. обратилась в суд с иском к судебному приставу – исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан Г.А.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, указав, что --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №---ИП о взыскании суммы задолженности с ИП Г.А.В. в пользу истца Г.А.В..

В настоящее время исполнительное производство о взыскании суммы долга окончено, о чем свидетельствует постановление судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Г.А.В. от --.--.---- г.. Долг в полном объеме перед истцом не погашен.

По мнению административного истца исполнительные действия судебным приставом-исполнителем в полном объеме выполнены не были. В частности, не осуществлялся выезд судебного пристава-исполнителя по месту фактического проживания должника, не совершались исполнительные действия и по месту регистрации должника Г.А.В. по адресу: ... ...; розыск автотранспортных средств должника не производился, отсутствуют запросы в Росреестр, отсутствуют сведения о том, что должник получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

--.--.---- г. судебный пристав-исполнитель Г.А.В. по данному исполнительному производству вынесла постановление об окончании исполнительного производства.

Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 19.02.2015г. постановление судебного пристава-исполнителя Г.А.В. об окончании исполнительного производства отменено.

Кроме того, бездействия судебного пристава-исполнителя Г.А.В. обжаловались вышестоящему руководству в УФССП по РТ. По результатам рассмотрения жалобы выяснилось, что за должником зарегистрированы автомобили Ниссан Мурано, Ниссан Кашкай.

Бездействие судебного пристава-исполнителя привели к нарушению законных прав и интересов истца.

На основании изложенного, истец просит постановление судебного пристава – исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан Г.А.В. от --.--.---- г., отменить.

Административный истец Г.А.В. иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель Ново-Савиновского РОСП г. Казани Г.А.В. иск не признала.

Административные ответчики – УФССП по РТ, УФССП России в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Г.А.В. в суд не явилась, извещено надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 1 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации …;

Согласно пп.3 п. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

4) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Согласно п.3 ч.1 ст. 47 указанного закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

Согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Установлено, что решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от --.--.---- г. по делу №-- заявление Г.А.В. об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя Г.А.В. об окончании исполнительного производства №---ИП было удовлетворено, постановление было отменено.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №---ИП о взыскании суммы задолженности с ИП Г.А.В. в пользу истца Г.А.В..

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ИФНС, ЕГРЮЛ, ЕГРИП.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске имущества должника.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, ввиду розыска имущества должника - автомобиля Ниссан Кашкай.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в гос. органы, операторам связи.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: ... ...491, однако должника и его имущество установить не удалось.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: ... ...491, в ходе которого установлено, что по данному адресу проживают квартиранты, которыми предоставлен договор аренды квартиры с 10.05.2016г. по 10.04.2017г., заключенный между собственником квартиры Г.А.В. и Г.А.В., А.А., Г.А.В. В ходе рассмотрения дела, суду на обозрение был предоставлен указанный договор аренды.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем по розыску вынесено постановление о прекращении розыскного дела, в связи с проведением всех мероприятий по розыску.

В ходе исполнительских действий, судебным приставом –исполнителем был направлен запрос в УФМС, согласно ответу которого Г.А.В. зарегистрированной по месту жительства не значится.

Оспаривая бездействия судебного пристава-исполнителя истец ссылается на то, что судебный пристав – исполнитель Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан Г.А.В. все предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» действия не произвела, с чем суд не соглашается, поскольку в ходе рассмотрения дела судебный пристав-исполнитель предоставила материалы исполнительного производства, из которых видно, что судебный пристав-исполнитель произвел все необходимые действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как указано выше, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Недостижение судебными приставами желаемого взыскателем результата не свидетельствует об их бездействии, в связи с чем, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Довод административного истца о том, что выезд судебного пристава-исполнителя по месту фактического проживания не осуществлялся, подлежит отклонению, поскольку согласно представленным документам --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: ... ...491, в ходе которого установлено, что по данному адресу проживают квартиранты. Более того, как установлено материалами дела Г.А.В. зарегистрированной по указанному месту жительства не значится.

Подлежит отклонению и довод истца о том, что розыск транспортных средств не осуществлялся, поскольку --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске имущества должника, а --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем по розыску вынесено постановление о прекращении розыскного дела, в связи с проведением всех мероприятий по розыску.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, судебным приставом производился розыск автомобиля Ниссан Кашкай. В отношении второго автомобиля – Ниссан Мурано, принадлежащего должнику исполнительные действия на производились, поскольку указанный автомобиль находился в залоге у Банка, что подтвердили в судебном заседании стороны.

Как установлено материалами исполнительного производства, за должником числится зарегистрированная 1/10 доли комнат №--,3 по ... ....

Судебный пристав-исполнитель суду пояснил, что обращать взыскание на указанное имущество в силу Закона он не имеет права, поскольку указанное место жительства является единственным местом проживания Г.А.В..

Подлежит отклонению и довод истца о том, что судебным приставом-исполнителем не выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, как противоречащий одноименному постановлению судебного пристава-исполнителя Г.А.В. от 23.11.2015г.

При таких обстоятельствах, судом не усматривается оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Г.А.В..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 175-179, 227 кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворение исковых требований Г.А.В. к судебному приставу – исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан Г.А.В., УФССП по РТ, УФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья           Р.Г. Хусаинов