Решение по делу № 21-78/2017 от 10.01.2017

Судья Тельнов Е.А. Дело № 7-21-78

Р Е Ш Е Н И Е

1 февраля 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод» Егоровой Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 16 сентября 2016 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

16 мая 2016 года в ходе рейдового мероприятия сотрудниками Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора при осмотре части акватории б. Золотой Рог залива Петра Великого Японского моря выявлено пользование водным объектом с нарушением установленных условий договора водопользования водопользователем - акционерным обществом «Центр судоремонта «Дальзавод», что послужило основанием для возбуждения 27 мая 2016 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Шумик И.И. в отношении АО «ЦСД» дела об административном правонарушении по статье 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Шумик И.И. от 2 июня 2016 года № АО «ЦСД» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 16 сентября 2016 года по жалобе защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник АО «ЦСД» подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как постановленного при существенном нарушении процессуальных требований.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения защитника Егоровой Е.В., государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Шумик И.И., прихожу к следующему выводу.

За самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Установив, что АО «ЦСД» 16 мая 2016 года допустило загрязнение поверхности части акватории б. Золотой Рог залива Петра Великого Японского моря бытовыми и производственными отходами в виде пластиковых бутылок, остатков упаковки, пластиковых и бумажных пакетов, что свидетельствует о нарушении пользователем водного объекта подпункта «с» пункта 18 договора водопользования от 3 ноября 2009 года, должностное лицо административного органа привлекло АО «ЦСД» к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья согласился с законностью принятого решения, отклонив доводы о невиновности юридического лица, сделав вывод о доказанности материалами дела состава административного правонарушения.

С такими выводами нельзя согласиться в силу следующего.

АО «ЦСД» привлечено к административной ответственности за использование водного объекта с нарушением условий договора водопользования, обязывающего водопользователя не допускать загрязнения акватории водного объекта, проводить мероприятия по очистке и содержанию в чистоте акватории водного объекта.

Из материалов дела следует, что мероприятия по очистке и содержанию в чистоте акватории водного объекта не проводятся в связи с отсутствием у АО «ЦСД» заключенного договора со специализированной организацией на очистку акватории.

Вмененное в вину АО «ЦСД» правонарушение является длящимся, так как выражается в длительном непрекращающемся невыполнении установленных требований по охране окружающей среды со стороны водопользователя.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 7 марта 2007 года).

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении АО «ЦСД» дела об административном правонарушении по статье 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило выявление 16 и 20 мая 2016 года загрязнения поверхности части акватории б. Золотой Рог залива Петра Великого Японского моря, предоставленной в пользование АО «ЦСД», бытовыми и производственными отходами в виде пластиковых бутылок, остатков упаковки, пластиковых и бумажных пакетов.

Ранее по тому же факту загрязнения объекта водопользования, выявленному 5 апреля 2016 года, постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды на континентальном шельфе, в территориальном море, в исключительной экономической зоне РФ Гёзалова Р.А. от 11 мая 2016 года № АО «ЦСД» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 26 января 2016 года, когда решением судьи Приморского краевого суда было оставлено без изменения решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 16 сентября 2016 года, признавшим постановление должностного лица административного органа законным и обоснованным.

В случае дальнейшего неисполнения лицом возложенной законом обязанности повторное совершение административного правонарушения могло быть установлено не ранее вступления в законную силу постановления от 11 мая 2016 года, то есть 26 января 2016 года.

В рамках настоящего дела АО «ЦСД» привлечено к ответственности по факту правонарушения, выявленного 16 мая 2016 года, что свидетельствует о повторном привлечении лица к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, что противоречит положениям части 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является основанием для отмены вынесенных в отношении АО «ЦСД» постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Шумик И.И. от 2 июня 2016 года № и решения судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 16 сентября 2016 года и прекращения производства по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

жалобу защитника акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Шумик И.И. от 2 июня 2016 года № и решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 16 сентября 2016 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Центр судоремонта «Дальзавод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи наличием по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания.

Судья Е.В. Королева