Решение по делу № 2-2340/2012 от 01.06.2012

РЕШЕНИЕ 2-2340/12 Именем Российской Федерации

22 октября 2012 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Поморцева С.А.

при секретаре Патрушевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елохина Г.А. к Департаменту планирования и развития администрации г. Перми, УФМС России по Пермскому краю о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,

установил:

Елохин Г.А. обратился в суд с иском к Департаменту планирования и развития администрации г. Перми, УФМС России по Пермскому краю, ОУФМС по Пермскому краю в Дзержинском районе о признании жилого строения Адрес, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства. Требования мотивирует тем, что данный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности. Указывает, что постоянно со всей семьей проживает в данном строении, ведет хозяйство. В соответствии с проведенным экспертным исследованием данный жилой дом является капитальным строением и пригодно для круглогодичного проживания.

Елохин Г.А. о времени и дате судебного заседания извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Утяганов Э.Х., по доверенности Дата, на исковых требованиях настаивает.

Департаменту планирования и развития администрации г. Перми о времени и дате судебного заседания извещен, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями не согласны по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

УФМС России по Пермскому краю о времени и дате судебного заседания извещено, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Судом установлено, что жилое строение без права регистрации проживания, ... дом, общая площадь ... кв.м, по адресу ..., принадлежит на праве собственности Елохину Г.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата

Земельный участок для садоводства, категория земель: земли поселений, общая площадь ... кв.м, по адресу ..., принадлежит на праве собственности Елохину Г.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата

В соответствии с техническим паспортом домовладение включает в себя садовый дом (лит.Б), мансарду (лит.Б1), баню, гостевой дом, навес, забор, скважину, отстойник, Согласно особым отметкам лит.Г6 - скважина перелитерован в лит.I, лит.Г7 - отстойник перелитерован в лит.II. Лит.Г1 - навес, Лит.Г-2 - уборная снесены. Может эксплуатироваться как жилой дом.

В соответствии с техническим описанием здания дом снабжен всеми видами благоустройства для круглогодичного проживания: отопление, водоснабжение горячей и холодной водой, канализация, электроснабжение, вентиляция, постоянный подъезд к дому.

В соответствии с техническим паспортом нежилого здания (строения) данный дом имеет фундамент – железобетонный ленточный, наружные и внутренние капитальные стены - пенобетонные блоки, перегородки – кирпичные, ГКЛ, перекрытия – деревянные утепленные по балкам, полы – дощатые, покрыты линолеумом, внутренняя отделка стен – штукатурка, побелка, обои, внутренние лестничные марши деревянные, отопление электрическое (калориферы) и от собственной котельной на твердом топливе, электроснабжение – центральное со скрытой электропроводкой.

В соответствии с абз. 2 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. № 7-П, абзац второй ст. 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено. В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем (п. 4.2 Постановления). Норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (п. 4.3 Постановления). До внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (п. 5 Постановления).

Из указанного следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий:

а) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания;

б) располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта.

При разбирательстве дела нашел подтверждение тот факт, что принадлежащее истцу на праве собственности жилое строение пригодно для постоянного проживания.

Так, согласно экспертному заключению № «...»: строение по адресу: ..., соответствует основным требованиям, предъявляемым к жилым домам, указанным в нормативных документах, действующих в Российской Федерации. Строение представляет собой объект, который состоит из жилой части (жилые помещения: спальня и гостиная) и нежилой части (нежилые помещения, расположенные на первом этаже: котельня, санузел, кухня). Данный объект является единым комплексом – капитальным индивидуальным одноквартирным жилым домом, снабженным всеми видами необходимого благоустройства для круглогодичного проживания: отопление, водоснабжение горячей и холодной водой, канализация, электроснабжение, вентиляция, постоянный подъезд к дому. Экспертом не установлено нарушений СНиПов и СанПиНов при возведении жилого дома. Дом отвечает требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарные эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 19). Жилое строение – ... жилой дом, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... является капитальным строением. Жилое строение - ... жилой дом, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... пригодно для круглогодичного проживания (л.д. 20).

В соответствии с заключением эксперта ООО «...» № по оценке рисков в области обеспечения пожарной безопасности жилого одноквартирного дома по адресу: ...: условие соответствия объекта защиты, установленное в ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выполняется. Требования нормативных документов по пожарной безопасности, действовавших до вступления в силу ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в части ему не противоречат и выполняются. Пожарная безопасность рассмотренного объекта защиты расположенного по адресу: ..., считается обеспеченной соблюдением обязательных требований Федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности.

С учетом изложенного, следует признать принадлежащий Елохину Г.А. ... дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу ..., пригодным для постоянного проживания.

Земельный участок, на котором расположен дом, относится к категории земель: земли населенных пунктов.

Елохин Г.А. постоянно проживает в возведенном на садовом земельном участке жилом строении, принадлежащем ему на законных основаниях (на праве собственности), другого жилья не имеет.

Отказ в регистрации Елохина Г.А. по месту жительства в возведенном на садовом земельном участке жилом строении, пригодном для постоянного проживания, и являющемся для него единственно возможным местом жительства, противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В связи с чем, и поскольку принадлежащее на праве собственности Елохину Г.А. жилое строение, возведенное на садовом участке соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещением, в решении следует указать на право регистрации в нем по месту постоянного жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ... дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу ..., принадлежащий на праве собственности Елохину Г.А., пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Апелляционная жалоба может быть подана в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья