Решение от 27.12.2016 по делу № 2-1058/2016 от 14.11.2016

РЕШЕНИЕ по делу № 2-1058/2016

Именем Российской Федерации

27 декабря 2016 года                                                                              г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волохова А.П. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области и к межмуниципальному отделу МВД России «Грязовецкий» о включении периода обучения в выслугу лет для назначения пенсии,

у с т а н о в и л :

Волохов А.П. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области и к МО МВД России «Грязовецкий» о включении периода обучения в выслугу лет для назначения пенсии. В обоснование исковых требований указал, что в период с 10.08.1992 года по 29.08.2016 года он проходил службу в органах внутренних дел. Уволен по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе. До поступления на службу в органы внутренних дел он обучался в ... электротехническом институте связи им.профессора М.А.Бонч-Бруевича в период с 01.09.1987 года по 01.04.1992 года. Указанный период обучения не был включен в выслугу лет для назначения пенсии. Полагает, что законодатель не связывает включение времени обучения в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях с окончанием учебных заведений. Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не содержит требований относительно предоставления конкретных подтверждающих обучение документов, а именно диплома об образовании. Просит обязать ответчиков включить в выслугу лет для назначения пенсии в органах внутренних дел период обучения в Ленинградском электротехническом институте связи им.профессора М.А.Бонч-Бруевича с 01.09.1987 года по 01.04.1992 года по заочной форме обучения, то есть до поступления на службу в органы внутренних дел, из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Внести соответствующие изменения в документы, произвести перерасчет размера пенсии и выплатить недоначисленные денежные суммы, а также взыскать с ответчиков в порядке возврата расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Волохов А.П. и его представитель Сайфутдинова Е.Е. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее суду был представлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель УМВД России по Вологодской области Рогалева А.Н. просила в удовлетворении исковых требований Волохову А.П. отказать в связи с отсутствием у истца диплома, свидетельствующего об окончании Ленинградского электротехнического института связи.

Представитель ответчика МО МВД России «Грязовецкий» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 10 августа 1992 года Волохов А.П. состоял на службе в органах внутренних дел в должности ... МО МВД России «Грязовецкий».

10 августа 2016 года Волохов А.П. подал рапорт на увольнение из органов внутренних дел.

29 августа 2016 года Волохов А.П. был уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

Согласно расчету выслуга лет Волохова А.П. для назначения пенсии по состоянию на 29.08.2016 года составила 26 лет 01 месяц 03 дня. С данным расчетом Волохов А.П. не согласился, о чем указал в расчете.

Судом также установлено, что согласно архивной справке 01 сентября 1987 года Волохов А.П. был зачислен на 1 курс заочного отделения Ленинградского электротехнического института связи им.профессора М.А.Бонч-Бруевича (приказ №... от 10.09.1987 года). С 01 апреля 1992 года Волохов А.П. был отчислен за академическую неуспеваемость (приказ №... от 16.04.1992 года).

Письмом УМВД России по Вологодской области от 14 июня 2016 года Волохову А.П. было разъяснено о том, что период его обучения на заочном отделении Ленинградского электротехнического института связи им.профессора М.А.Бонч-Бруевича с 01.09.1987 года по 01.04.1992 года не подлежит зачислению в выслугу лет для назначения пенсии.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

В пункте «а» статьи 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» предусмотрено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Положениями статьи 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в ред. от 30.06.2016 года, действовавшей на момент увольнения истца) в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывалось время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы – в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В соответствии со статьей 78 Закона РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании» (документ утратил силу с 1 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») лицам, окончившим высшие учебные заведения, присваивалась квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдавался диплом и нагрудный знак установленного образца. Лицам, окончившим высшие учебные заведения, добившимся больших успехов в учебе и проявившим себя в научной и общественной работе, выдавался диплом с отличием.

Как указал Верховный Суд РФ в Определении от 08.08.2016 N 75-КГ16-6: из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

Как указывалось выше, Волохов А.П. был отчислен с заочного отделения Ленинградского электротехнического института связи им.профессора М.А.Бонч-Бруевича с 01 апреля 1992 года за академическую неуспеваемость (приказ №... от 16.04.1992 года). Следовательно, он не имел документа, подтверждающего завершение освоения образовательной программы (диплома). Данный факт истцом не оспаривается.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Волохова А.П. о включении спорного периода в выслугу лет для назначения пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.