Решение по делу № 2-1694/2016 от 30.05.2016

Дело №2-1694/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2016 года г.Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

с участием пом.прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Отрощенко М.С.,

ответчика Кулакова В.И.,

представителя третьего лица Управления ветеринарии Липецкой области Парщинцева Ю.В., действующего по доверенности,

при секретаре Корабельниковой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Кулакову В.И. о возложении обязанности устранить нарушения санитарного состояния территории личного подсобного хозяйства путем вывоза отходов жизнедеятельности животных с последующей рекультивацией земельного участка, возложении обязанности перенести овец на участок, выделенный для ведения крестьянско-фермерского хозяйства,

установил:

Прокурор Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Кулакову В.И. (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) о возложении обязанности устранить нарушения санитарного состояния территории личного подсобного хозяйства территории придомового участка, расположенного по адресу: <адрес> путем вывоза отходов жизнедеятельности животных (овец) с последующей рекультивацией земельного участка, возложении обязанности перенести овец, содержащихся на указанном земельном участке, на участок, выделенный Кулакову В.И. для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. указывая, что прокуратурой совместно со специалистами Управления ветеринарии Липецкой области проведена проверка исполнения требований ветеринарного законодательства в деятельности крестьянско-фермерского хозяйства «Сырское» Кулакова В.И., в ходе которой установлено, что за ответчиком Кулаковым В.И. зарегистрировано крестьянско-фермерское хозяйство «Сырское», главой которого он является. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчиком Кулаковым В.И. на своем приусадебном участке содержатся овцы в количестве 51 голов разных возрастных групп. При содержании овец на приусадебном участке ответчиком не соблюдены хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, а именно: не обеспечено проведение ветеринарно-санитарных мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и человека, в частности, бруцеллеза, что является нарушением п.3.2.1.9 Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез», в рамках профилактических мероприятий не проводилась вакцинация овец против сибирской язвы, что является нарушением п.п.4.3; 4.9 Ветеринарных правил ВП 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва»; дезинфекция и дератизация помещений, где содержатся овцы, не проводятся, документов 9актов), подтверждающих проведение мероприятий ответчиком не предоставлено. Кроме того, личное подсобное хозяйство Кулакова В.И. создает неблагоприятные условия для содержания животных и способствует загрязнению окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных. Действия ответчика при ведении личного подсобного хозяйства нарушают законные права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Отрощенко М.С. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что ответчиком Кулаковым В.И. на приусадебном участке ведется деятельность по выращиванию и разведению овец, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, с нарушением санитарных и ветеринарных правил, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ответчик Кулаков В.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что он проживает по адресу: <адрес>. Данный дом является наследственным имуществом, документы на дом не оформлены. Он является главой КФХ «Сырское» и для ведения крестьянско-фермерского хозяйства ему выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, который примыкает к земельному участку по адресу: <адрес>. на котором он занимается ведением личного подсобного хозяйства- овцеводство. Раньше в его хозяйстве имелось 50 голов овец, сейчас у него 20 овцематок, от которых весной будет приплод. Овцы содержатся в сарае, который приспособлен под овцеводство; пасутся овцы либо во дворе, либо на участке по <адрес>, который выделен ему под овцеводство. На данном участке нет возможности содержать овец, поскольку он маленький и годен только для пастбища. Навоз он убирает регулярно и складирует его в овраге, навоз разлагается и его применяют как удобрение.

Представитель третьего лица Управления ветеринарии Липецкой области по доверенности Парщинцев Ю.В. в судебном заседании согласился с требованиями прокурора, пояснив, что Кулаковым В.И. на приусадебном участке ведется деятельность по разведению овец с нарушением ветеринарных норм и правил; отходы жизнедеятельности овец, которые своевременно не убираются ответчиком, являются источником распространения болезней, имеющим угрозу жизни животных и человека.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, третьи лица Кулаков П.И., Кулаков В.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом; в письменном заявлении руководитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Бондарев В.а. просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, третьих лиц Кулакова П.И., Кулакова В.И. по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, ответчика Кулакова В.И., представителя третьего лица Управления ветеринарии Липецкой области по доверенности Парщинцев Ю.В., допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу со ст. 137 ГК РФ и ст. 4 ФЗ от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" к животным применяются общие правила об имуществе.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из содержания ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 под средой обитания человека понимается - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Под факторами среды обитания понимается - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация и т.д.), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10 Федерального закона).

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов относятся к 5 классу опасности и должны быть отделены от зоны жилой застройки санитарно-защитной зоной в 50 метров (п. 7.1.11 указанных СанПиН).

При этом предполагается, что подобные хозяйства являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в интересах которых заявлен иск.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик Кулаков В.И. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Сырское» и проживает по адресу: <адрес>, где им содержится овцы, что подтверждено ответчиком Кулаковым В.И.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок стоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1783кв.м.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о правообладателях указанного земельного участка, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным похозяйственной книги № лицевой счет № заложенной на период с 2013-2017г.г. значится жилой дом и земельный участок, общей площадью 1783кв.м. по адресу: <адрес>; владельцами дома и земельного участка обозначены в равных долях по 1/3 доле каждый Кулаков В.И., Кулаков В.И., Кулаков П.И. ( основание свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.).
    Согласно справке администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ у Кулакова В.И. при доме в личном подсобном хозяйстве по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имеется поголовье овец в количестве 53 головы, основание похозяйственная книга № лицевой счет №; на землях, отведенных для крестьянско-фермерского хозяйства «Сырское», площадью 2,9га никаких строений и животных не содержится.

На основании свидетельства на право собственности на землю, выданного райкомземом Липецкого района, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ глава КФХ «Сырское» Кулаков В.И. является собственником выделенного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка, площадью 2.87га, из них пастбищ-1.27га, древесно-кустарниковой растительности-1.58га.

Согласно кадастрового паспорта на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, данный земельный участок стоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 28700кв.м., правообладатель Кулаков В.И.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Кулаков В.и. является главой крестьянского фермерского хозяйства «Сырское», адрес регистрации юридического лица: <адрес>.

Судом установлено, что в настоящее время КФХ «Сырское» не осуществляет деятельность, о чем свидетельствует единая (упрощенная) налоговая декларация за 2015г.

В соответствии с приказом начальника управления ветеринарии Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением заместителя Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, сотрудниками Управления ветеринарии Липецкой области в присутствии владельца личного подсобного хозяйства Кулакова В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ. проведено ветеринарно-санитарное обследование места осуществления деятельности личного подсобного хозяйства Кулакова В.и. по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что на момент посещения животные (овцы) содержатся в постройке и вольере на приусадебной территории и выпасаются на земельном участке, отведенном для ведения крестьянского фермерского хозяйства «Сырское», на данном земельном участке постройки для содержания овец отсутствуют. На ДД.ММ.ГГГГ на подворье по адресу: <адрес> имеется 51 голова овец разных возрастных групп, в том числе: овцематки- 20 голов, баран-производитель- 1 голова, молодняк на откорме- 30 голов. Поголовье овец содержится на приусадебном участке в ветхой постройке, размером 6мх5м, возле деревянной постройки имеется огороженная площадь 40кв.м. для содержания овец. В данном вольере имеется большое скопление навоза и талых и дождевых вод. Приусадебный участок огорожен частично, на территории наблюдается большое скопление остатков веточного корма, навоза, остатков шерсти после стрижки овец, строительный мусор. На окраине приусадебного земельного участка имеется складированная куча навоза. Постройки для содержания овец на приусадебном участке являются приспособленными, расстояние от соседних домовладений соседей составляет примерно от 10 до 15м., проект на реконструкцию помещений для использования под содержание овец не подготавливался, заключений органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения действующим ветеринарным нормам и правилам не выдавалось. На момент посещения ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что Кулаковым В.И. при содержании овец не соблюдены хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, а именно: не обеспечено проведение профилактических ветеринарно-санитарных мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасным, болезням животных и человека, в частности бруцеллеза. Что является нарушением п.3.2.1.9 Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез»; не проводилась в рамках профилактических мероприятий вакцинация овец против сибирской язвы, что является нарушением п.п.4.3, 4.9 Ветеринарных правил ВП 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва»; дезинфекция и дератизация помещений, где содержатся овцы, не проводилась.

По результатам указанной проверки Управлением ветеринарии Липецкой области составлена справка о проведении обследования личного подсобного хозяйства Кулакова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ по выводам которой ситуация в личном подсобном хозяйстве Кулакова В.И. по адресу: <адрес> создает неблагоприятные условия для содержания животных и способствует загрязнению окружающей среды производственными отходами возбудителями заразных болезней животных.

Результаты обследования личного подсобного хозяйства Кулакова В.И. подтверждаются представленными фотоматериалами.

Из справки по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ места осуществления деятельности КФХ Кулакова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ., составленной госветинспектором управления ветеринарии Липецкой области ФИО9 и врачом-эпизоотологом ОГБУ «Липецкая районная СББЖ» ФИО10 следует, что предметом проверки явилось соблюдение Кулаковым В.И. в процессе осуществления деятельности по содержанию и разведению овец требований ветеринарного законодательства, в ходе проверки установлено, что к домовладению Кулакова В.И., расположенного по адресу: <адрес>, примыкает земельный участок, площадью 2.87га, принадлежащий ему на праве собственности, указанный земельный участок прямоугольной формы, шириной от 9м. до 10м, начинается от <адрес> и заканчивающийся у оврага, с обеих сторон от ЛПХ Кулакова В.И. по длине участка находятся жилые дома с примыкающими к ним огородами. На расстоянии 3м о жилого дома Кулакова В.И. по направлению к оврагу на уровне соседских домов находится помещение для содержания овец (овчарня) с выгульной площадкой (общий размер: ширина-9м., длина-8-9м, выгульный дворик площадью 40кв.м.); помещение приспособленной, выгульный дворик располагается по всей ширине участка Кулакова В.И., примыкая вплотную к пограничным с соседями заборам, в месте выгульной площадки и овчарни о забора до <адрес> расстояние 1.7-3м., до забора с домом № расстояние от 1.8-2.8м. Профилактическую дезинфекцию животноводческого помещения кулаков В.И. в 2015г. перед переводом животных на зимнее стойловое содержание не проводил; что является нарушением п.3.2 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора. На момент проверки по указанному адресу Кулаков В.И. содержал 52 головы овец (20 овцематок, 1 баран и 31 голова молодняк от 3 до 6 мес.). На выгульной площадке посторонние предметы, толстый слой навоза, зловонная жижа (смесь навоза с мочой и атмосферными осадками), в котором лежали овцы. На площадке и вокруг нее сильный запах продуктов жизнедеятельности животных. Ниже выгульной площадки расположена комовая площадка (ширина-9-1м., длина- около 15м.), на кормовой площадке в большом количестве остатки веточного корма, остатки шерсти после стрижки овец, сено, посторонние предметы, вдоль забора не скошенный бурьян, что является нарушением п.2.1 ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий и п.2.2 указанных правил. Забор между земельным участком Кулакова В.И., на котором содержатся овцы, и участками соседей. Является сплошным высотой до 2м только в районе выгульной площадки, в районе кормовой площадки и далее забор со стороны <адрес> высотой от 80 до 130см., что не препятствует животным перепрыгивать в соседский огород. На окраине землевладения у оврага непосредственно на земле, на участке не защищенном от попадания атмосферных осадков, Кулаков В.И. складирует навоз, который затем по его словам вносит на поля в качестве удобрений, тем самым нарушая требования п.1.8 ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птиц. Ветеринарно-санитарное состояние строений и территории, условия хранения навоза, нарушение зоогигиенических норм и требований при содержании животных создает потенциальную опасность возникновения массовых инфекционных, незаразных, инвазионных болезней животных, в том числе социально опасных общих для человека и животных, а также несут угрозу загрязнения окружающей среды: водоносных горизонтов, почвы биологически опасными объектами.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенном начальником отдела госветконтроля управления ветеринарии Липецкой области при рассмотрении дела об административного правонарушении в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства «Сырское» Кулакова В.И. по факту не соблюдения Кулаковым В.И. ДД.ММ.ГГГГ. хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, глава КФХ Кулаков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 суду пояснила, что она является соседкой Кулакова В.И., который на своем земельном участке содержит овец в большом количестве с нарушением санитарных норм; овцы содержатся в постройке, которая расположена на расстоянии 1.70 см. от стены принадлежащего ей дома. Овцы большую часть времени находятся на земельном участке, от жизнедеятельности овец исходит сильный неприятный запах, Кулаков В.И. не убирает навоз, который только накапливается; навозная жижа стекает под фундамент ее дома, от неприятного зловонного запаха трудно дышать.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

В соответствии со ст.18 указанного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно п.3.4. Санитарных правил СП 3.1.084-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.4.1100-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы; проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.

В соответствии с п.7.4. указанных Правил владельцы животных, производители продуктов животноводства и производители кормов обязаны: - осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, хранилища кормов, помещения для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки, перегона и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; своевременно представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования); представлять принадлежащие им территории, животноводческие и производственные помещения специалистам ветеринарной службы и службы санитарно-эпидемиологического надзора для проведения дезинфекции, дезинсекции, дератизации и других специальных работ, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней, опасных для человека и животных, представлять образцы (пробы) необходимых материалов (веществ, изделий, пищевых продуктов, почвы, воды и т.д.) для проведения лабораторных исследований и т.д.

В соответствии с п.п.3.2.1.,3.2.1.1, 3.2.1.2., 3.2.1.2., 3.2.1.9. Санитарных правил СП 3.1.085-96. Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез.» владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны: при наличии или приобретении животных производить их регистрацию в ветеринарном учреждении, получать регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью; покупку, продажу, сдачу на убой, выгон, размещение на пастбище и все другие перемещения и перегруппировки животных, реализацию животноводческой продукции проводить только с ведома и разрешения ветеринарной службы; соблюдать зоогигиенические и ветеринарные требования при перевозках, размещении, содержании и кормлении животных и строительстве объектов животноводства; обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" проведение ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально-технических и финансовых средств.

Согласно п.4.9. Ветеринарных правил ВП ДД.ММ.ГГГГ-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва» (утв.Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ и Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая, 18 июня 1996г.), в соответствии с Законом РФ "О ветеринарии" владельцы животных обязаны: соблюдать установленные ветеринарные и санитарные правила; по требованию ветеринарных специалистов представлять животных для профилактической вакцинации; сообщать местным органам государственной ветеринарной службы о вновь приобретенных животных; немедленно сообщать ветеринарным специалистам о случаях заболевания, вынужденного убоя или гибели животных.

    В силу п.2.1 Правил содержания собак, кошек, иных домашних животных и птицы на территории Липецкого района, утвержденных Решением Липецкого районного Совета депутатов Липецкой области от 30 ноября 2005г. №151, при содержании домашних животных и птицы не допускается ущемление прав и законных интересов соседей, иных физических и юридических лиц.

Пунктами 6.1, 6.6 данных Правил предусмотрено, что содержание жителями района иных домашних животных и птицы допускается на территории индивидуальных жилых домов с приусадебными участками при соблюдении владельцами настоящих Правил; владельцы домашних животных и птицы обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, не допускать загрязнение окружающей среды отходами животноводства, а также проводить обязательные лечебно-профилактические мероприятия в период ежегодной перерегистрации.

    С учетом приведенных положений закона, ответчик, осуществляя разведение на принадлежащем ему земельном участке овец, обязан соблюдать требования санитарно-эпидемиологического, ветеринарно-санитарного законодательства и не нарушать права других лиц. Характер деятельности Кулакова В.И. не свидетельствует об удовлетворении исключительно личных потребностей, а имеет направленность на извлечение ответчиком от этой деятельности прибыли. Однако, такая деятельность не должна осуществляться с нарушением прав и охраняемых законом интересов других граждан, так как это противоречит части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, гарантирующей, что осуществление прав и свод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Судом установлено, что в результате содержания Кулаковым В.И. овец на территории земельного участка с разрешенным использованием- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение санитарных и ветеринарных норм и правил на земельном участке находится толстый слой навоза, остатки веточного корма, остатки шерсти от стрижки овец, зловонная жижа (смесь навоза с мочой и атмосферными осадками), имеется сильный запах продуктов жизнедеятельности животных.

При этом, в силу ст.56 ГПК РФ ответчик не представил суду допустимых и относимых доказательства по делу бесспорно свидетельствующих об отсутствии нарушений им ветеринарно-санитарных норм и правил, отсутствии воздействия на среду обитания и здоровье человека своей сельскохозяйственной деятельностью.

Таким образом, деятельность Кулакова В.И. по содержанию в личном подсобном хозяйстве поголовья животных- овец до 50 голов, отнесенной к 5 классу опасности в силу закона, по складированию продуктов жизнедеятельности животных, осуществляемой в черте населенного пункта, в границах застройки жилыми домами, мероприятия по ограничению негативного воздействия на окружающую среду ответчиком не ведутся, что нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, создает потенциальную опасность возникновения массовых инфекционных, инвазионных болезней животных, в том числе социально опасных общих для человека и животных, в связи с чем, исковые требования в части возложении на ответчика Кулакова В.И. обязанности устранить нарушения санитарного состояния территории личного подсобного хозяйства путем вывоза отходов жизнедеятельности животных с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> возложении обязанности перенести овец на участок, выделенный ответчику для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

    Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности произвести последующую рекультивацию земельного участка по следующим основаниям.

    В силу статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия: по сохранению почв и их плодородия; по защите земель от загрязнения и захламления; по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв; сохранению плодородия почв и их использование при проведении работ связанных с нарушением земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

    Согласно п.5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (утв. Приказом Минприроды РФ N525, Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N67) рекультивации подлежат земли, нарушенные при: разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа; прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова; ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений; складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов; строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.); ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы; проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

Разведение животных на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства и вывоз с территории земельного участка отходов жизнедеятельности животных не относится к перечисленным выше видам работ. Рекультивация в данном случае, целью которого является восстановление пригодности для его использования, возможна только при наличии доказательств невозможности использования этого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Таких доказательств в материалы дела не представлено, необходимости в проведении рекультивации земельного участка не имеется.

    При изложенных обстоятельствах, поскольку истцом не обоснованна и не доказана необходимость проведения рекультивации земельного участка и необходимости снятия верхнего плодородного слоя почвы ответчиком, суд считает необходимым в удовлетворении данной части исковых требований отказать в связи с отсутствием оснований для возложения на ответчика обязанности по рекультивации земельного участка после вывоза отходов жизнедеятельности животных с территории земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Обязать Кулакова В.И. устранить нарушения санитарного состояния территории путем вывоза отходов жизнедеятельности животных (овец) с территории земельного участка, распложенного по адресу: <адрес>.

Обязать Кулакова В.И. переместить принадлежащих ему овец, содержащихся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> на земельный участок, выделенный Кулакову В.И. для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>; в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий    районный суд.

Судья                                     

Мотивированное решение

изготовлено 17.10.2016г.