Решение по делу № 33а-20933/2016 от 06.10.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-20933/2016

город Уфа 02 ноября 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,

судей: Идрисовой А.В. и Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Гатауллиной О.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Казанцева М.С. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 июля 2016 года по административным исковым заявлениям Казанцева М.С. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов города Уфы Управления Федеральной службы приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Уфы Управления Федеральной службы приставов по Республике Башкортостан об оспаривании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов города Уфы Управления Федеральной службы приставов по Республике Башкортостан об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, постановления о взыскании исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., пояснения представителя Казанцева М.С., Казанцева Д.С. – Салимова И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы приставов по Республике Башкортостан – Бикметова А.А., полагавшего доводы апелляционной жалобы необоснованными, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казанцев М.С. обратился в суд с иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов города Уфы Управления Федеральной службы приставов по Республике Башкортостан об оспаривании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов города Уфы Управления Федеральной службы приставов по Республике Башкортостан об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Указав в обоснование требования, что в производстве судебного пристава-исполнителя Советского РО СП УФССП по Республике Башкортостан Аглямова А.А. находилось исполнительное производство № №... от 30.03.2012 г., возбужденное на основании исполнительного листа № №... от 16.12.2010 г., выданного Советским районным судом г. Уфы РБ, о взыскании солидарно задолженности в размере 4770193,39 рублей с должников Казанцева М.С. и Казанцева Д.С. в пользу взыскателя ОАО «...», которое 09 декабря 2015 года прекращено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства № №... судебным приставом - исполнителем Аглямовым А.А. были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора № №... от 20.05.2014 г. в отношении Казанцева М.С. на сумму 333715,73 руб. и № б/н от 11.02.2015 г. в отношении Казанцева Д.С. на сумму 333913,54 рублей.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2015 года постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ Аглямова А.А. от 20.05.2014 г. о взыскании исполнительского сбора с должника Казанцева М.С. признано незаконным и отменено, постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ Аглямова А.А. от 11.02.2015 г. о взыскании исполнительского сбора признано незаконным и отменено. Решение суда от 17.12.2015 г. вступило в законную силу 27.01.2016 г.

24.05.2016 г. административный истец Казанцев М.С. обратился с заявлением о возврате исполнительского сбора на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан P.P. Садыкова.

03.06.2016 г. начальник отдела - старший судебный пристав Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ Садыков Р.Р. вынес постановление № №... об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № №... возбужденному 30.03.2012 г. и оконченному 09.12.2015 г., указав в постановлении, что по исполнительному производству № №... возбужденному 30.03.2012 г. и оконченному 09.12.2015 г. необходимо совершение дополнительных исполнительных действий и принятие мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство зарегистрировано № №....

Истец Казанцев М.С. просит отменить постановление № №... от 03.06.2016 г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Садыкова P.P.

24.06.2016 г. судебный пристав-исполнитель Бикметов А.А. вынес постановление № №... о взыскании исполнительского сбора с должника Казанцева М.С. в размере 333715,73 руб., который, как указывает истец Казанцев М.С., ранее был взыскан с него при совершении исполнительских действий и не был возвращен после отмены решением суда от 17.12.2015 г. постановлений от 20.05.2014 г. и от 11.02.2015 г. о взыскании исполнительского сбора. Полагает, что отсутствуют какие-либо законные основания для повторного взыскания с него исполнительского сбора в сумме 333715,73 рублей в рамках одного и того же исполнительного производства.

Истец Казанцев М.С. обратился в суд с самостоятельным иском об отмене указанного постановления судебного пристава-исполнителя, просит отменить постановление № №... от 24.06.2016 г. о взыскании исполнительского сбора с должника Казанцева М.С., вынесенное судебным приставом-исполнителем.

Определением судьи от 11 июля 2016 года объединены в одно производство административные дела по указанным выше искам.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 июля 2016 года отказано в удовлетворении исковых требований Казанцева М.С. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ об оспаривании постановления начальника отдела - старшего судебного пристава об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, постановления о взыскании исполнительского сбора.

В апелляционной жалобе административный истец Казанцев М.С. просит отменить решение суда по тем основаниям, что при вынесении решения судом нарушены нормы процессуального и материального права. Полагает, что выводы суда о законности постановления об окончании исполнительного производства не соответствуют обстоятельствам дела, так как отсутствуют основания для совершения дополнительных исполнительных действий, так как исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Также указал, что ранее уплаченный им исполнительский сбор по постановлению от 20 мая 2014 года, признанному незаконным решением Советского районного суда г. Уфы, ему не возвращен.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на судебное заедание, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменного возражения, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 декабря 2010 года взыскано солидарно с Казанцева М.С. и Казанцева Д.С. в пользу Открытого акционерного общества Банк «...» - 5607259,61 руб., и расходы по оплате госпошлины в размере 36236,30 руб.

30 марта 2012 года возбуждено исполнительное производство № №..., окончено фактическим исполнением исполнительного документа 09 декабря 2015 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РО СП г. Уфы УФССП по РБ Аглямова А.А. от 20.05.2014 г. с Казанцева М.С. взыскан исполнительский сбор размере 333715,73 рублей.

Решением Советского районного суда г. Уфы РБ от 17 декабря 2015 года признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Советского РО СП г. Уфы УФССП по РБ Аглямова А.А. от 20.05.2014 г. о взыскании исполнительского сбора с должника Казанцева М.С.

03 июня 2016 года начальником отдела - старшим судебным приставом Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ Садыковым Р.Р. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № №... от 09.12.2015 г.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 9 ст. 47 названного закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Казанцева М.С. об отмене постановления от 03 июня 2016 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, пришел к выводу, что старший судебный пристав-исполнитель в соответствии с действующим законодательством обладает полномочиями по отмене постановления об окончании исполнительного производства, имелась необходимость по совершению исполнительных действий по взысканию исполнительского сбора.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, так как из материалов дела следует, что в результате вступления в законную силу решения Советского районного суда от 17 декабря 2015 года о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 20 мая 2014 года о взыскании исполнительского сбора с должника Казанцева М.С., остался неразрешенным вопрос о взыскании с должника Казанцева М.С. исполнительского сбора, а потому старшим судебным приставом было обоснованно отменено постановление об окончании исполнительного производства от 09 декабря 2015 года.

При таких обстоятельствах являются необоснованными доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства.

При этом ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что возобновление исполнительных действий в отношении истца не нарушает прав истца, не влечет незаконности решения суда, так как судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Также судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 24 июня 2016 года является законным и обоснованным, не влечет двойного взыскания исполнительского сбора с административного истца.

Поскольку вынесенное ранее постановление по данному исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора было отменено, то доводы апелляционной жалобы о двойном взыскании исполнительского сбора являются необоснованными, так как в настоящее время в связи с неисполнением требований исполнительного листа в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, имеется только одно постановление о взыскании исполнительского сбора от 24 июня 2016 года.

Факт не возврата истцу денежных средств, удержанных в виде исполнительского сбора по постановлению от 20 мая 2014 года, не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления от 24 июня 2016 года.

По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования Казанцева М.С., суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, не установлено.

Руководствуясь ст., ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 15 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Казанцева М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Ю. Кривцова

судьи: А.В. Идрисова

Л.Х. Пономарева

справка: судья Абдрахманова Н.В.