Решение по делу № 5-79/2016 от 12.09.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2016 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Власова И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Армении Яврян ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, поступившему ДД.ММ.ГГГГ г. в Советский районный суд г.Улан-Удэ, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: г... была установлена гражданка Армении Яврян ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: ..., которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, срок пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ года, с указанного времени Яврян Г.Н. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, нарушая тем самым п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданка Армении Яврян ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила и вину по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признала в полном объеме. Суду пояснил, что не смогла выехать за пределы Российской Федерации, т.к. в семье сына, являющегося гражданином Российской Федерации, родился ребенок, осталась в Российской Федерации, чтобы помогать невестке с новорожденным. Она проживает по адресу: ..., приобрела авиабилет на завтра, т.е. ДД.ММ.ГГГГ года, в Армению.

В судебном заседании представитель ОВМ УМВД РФ по г.Улан-Удэ Афанасьев В.Н., просил привлечь Яврян к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ин. гр. Яврян Г.Н. представителя административного органа Афанасьева В.Н., суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В суде установлено, что гражданка Армении Яврян ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: г...., въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени из Российской Федерации не выехала.

При таких обстоятельствах полагаю, что своими действиями Яврян Г.Н. нарушила требования действующего федерального законодательства, регулирующего режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения Яврян Г.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также пояснениями, данными ею в настоящем судебном заседании.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о виновности гражданки Армении Яврян Г.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом принимаются во внимание следующие обстоятельства.

Из пояснений Яврян Г.Н., следует, что она оказывала помощь с новорожденным ребенком семье сына, являющегося гражданином Российской Федерации, проживающего в г.Улан-Удэ, приобрела авиабилет на ДД.ММ.ГГГГ года в Армению. Данное обстоятельство подтверждалось пояснениями представителя административного органа Афанасьевым В.Н.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от17 января 2013 года N 1-П и др.).

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи Яврян Г.Н. в стране пребывания. При таких данных выдворение Яврян Г.Н. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах полагаю возможным назначить Яврян Г.Н. наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб. без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Армении Яврян ФИО8 года рождения, проживающую по адресу: г...., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по РБ (МВД Республики Бурятия), расчетный счет 40101810600000010002, БИК 048142001, ИНН 0323055529, ОКТМО 81701000, КПП 032601001, КБК 18811640000016020140, Банк – отделение НБ Республики Бурятия г.Улан-Удэ, УИН 18880316090100302755.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

...

...

Судья Власова И.К.