Решение по делу № 12-200/2016 от 02.11.2016

Дело № 12-200/2016

Р Е Ш Е Н И Е

23 ноября 2016 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Портнова Н.В., с участием Овчинникова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овчинникова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесенного 27 сентября 2016 г. мировым судьей судебного участка № Электростальского судебного района Московской области в отношении руководителя ООО <С.> Овчинникова А.В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 286 Электростальского судебного района Московской области от 27 сентября 2016 года Овчинников А.В. за неуплату административного штрафа в установленный законом срок по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <сумма>.

В жалобе Овчинников А.В. ставит вопрос об отмене вынесенного по делу судебного решения, указывая, что штраф, назначенный налоговым органом, оплачен им в установленный законом срок.

В судебном заседании Овчинников А.В. доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить, добавил, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ, налоговым органом был составлен в его отсутствие, о дате, времени и месте составления протокола он извещен не был.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, <должность> А. 01 сентября 2016 года в отношении руководителя ООО «<С.>» Овчинникова А.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Овчинников А.В. в установленный законом срок не оплатил административный штраф в размере <сумма>, наложенный на него вступившим в законную силу 03 июля 2016 года постановлением <должность> № от 07 июня 2016 года.

Данные обстоятельства послужили основанием мировому судье для привлечения Овчинникова А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя в связи со следующим.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Обязанность по уплате административного штрафа в соответствии с приведенными выше положениями части 1 ст. 32.2 КоАП РФ должна быть исполнена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу частей 1 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как видно из материалов дела, постановление <должность> № от 07 июня 2016 года было направлено в адрес Овчинникова А.В. 09 июня 2016 г. и вручено ему 22 июня 2016 г. (л.д. 8, 9). Указанное постановление не обжаловалось Овчинниковым А.В. и вступило в законную силу 05 июля 2016 года исходя из того, что срок обжалования постановления начал исчисляться с 23 июня 2016 г. (на следующий день после вручения Овчинникову А.В. 22 июня 2016 г. копии данного постановления) и истек 02 июля 2016 г., который выпал на выходной день (субботу), а, следовательно, последним днем обжалования являлся понедельник – 04 июля 2016 года.

Отсрочка либо рассрочка исполнения постановления <должность> № от 07 июня 2016 года не применялись.

Обязанность по уплате административного штрафа в соответствии с приведенными выше положениями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна быть исполнена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня).

Таким образом, наложенный на Овчинникова А.В. вступившим в законную силу 05 июля 2016 г. постановлением <должность> № от 07 июня 2016 года штраф, подлежал уплате в добровольном порядке в срок по 02 сентября 2016 г. включительно.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, считаются возбужденными с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП).

Между тем, как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Овчинникова А.В. составлен должностным лицом 01 сентября 2016 г., то есть ранее, чем истек срок добровольной уплаты назначенного постановлением должностного лица административного наказания в виде штрафа.

Таким образом, на момент составления в отношении Овчинникова А.В. протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не наступило.

Однако данное обстоятельство не было принято во внимание при рассмотрении дела мировым судьей.

Кроме того, суд второй инстанции обращает внимание на то, что протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие Овчинникова А.В., который на его составление не вызывался, а, следовательно, должностное лицо лишило Овчинникова А.В. воспользоваться правом на защиту, предусмотренным ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Грубое нарушение прав Овчинникова А.В., допущенное должностным лицом административного органа, также было оставлено без внимания мирового судьи.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 286 Электростальского судебного района Московской области от 27 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Овчинникова А.В. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По изложенному, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Овчинникова А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 286 Электростальского судебного района Московской области от 27 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Овчинникова А.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья: Н.В. Портнова