Решение по делу № 2-1167/2016 от 28.10.2016

РЕШЕНИЕ

Имеем Российской Федерации

29 ноября 2016 года г.Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретаре Ярошенко Л.А.,

с участием и.о. Норильского транспортного прокурора Наливайко Д.А.,

ответчика Тарасова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1167 по иску Норильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Тарасову <данные изъяты> и Федеральному казенному учреждению «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» о признании маломерного судна не прошедшим технического освидетельствования и запрещении его эксплуатации, признании акта технического освидетельствования недействительным,

У С Т А Н О В И Л А:

Норильский транспортный прокурор обратился в Дудинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к Тарасову Е.В. и ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» о признании маломерного судна не прошедшим технического освидетельствования и запрещении его эксплуатации, признании акта технического освидетельствования недействительным, указывая на то, что Норильской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы безопасности при эксплуатации маломерных судов в Дудинском инспекторском участке ФКУ «ГИМНС МЧС России по Красноярскому краю». В ходе проверки установлено, что проведение технического осмотра маломерных судов производится формально, без соблюдения требований Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставление государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, утвержденного приказом МЧС России от 18.10.2012 года № 608.

Так, 14.06.2016 года государственным инспектором по маломерным судам Дудинского транспортного инспекторского участка без фактического проведения первичного технического освидетельствования, без использования специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов, в том числе газоанализатора, составлен и подписан акт первичного технического освидетельствования маломерного судна «Wyatboat-430M», имеющего заводской №, изготовленного в 2015 году с максимальной мощностью двигателя 30 л.с., принадлежащего Тарасову Е.В., с которым владелец ознакомлен под роспись. Сведения о размерениях судна внесены в технический акт на основании представленных владельцем сведений. Составление указанного акта позволяет Тарасову Е.В. использовать судно по назначению, а также пройти очередное освидетельствование по истечении пяти лет, то есть не ранее 2021г. В связи с чем, истец полагает, что эксплуатация такого судна создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажирам и другим лицам.

В судебном заседании и.о. Норильского транспортного прокурора Наливайко Д.А. исковые требования полностью подержал по вышеуказанным основаниям.

Ответчик Тарасов Е.В., принимая участия в судебном заседании, исковые требования не признал, пояснил, что он является владельцем лодки «Wyatboat-430M», в июне 2016 года обратился в Дудинское инспекторское отделение ФКУ «ГИМС МЧС России по Красноярскому краю», где для регистрации маломерного судна представил все необходимые документы, осмотр лодки был произведен формально, без использования каких-либо приборов.

Представитель ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» по доверенности Парчевская И.П. в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила возражения, где указала, что с исковыми требованиями Норильского транспортного прокурора не согласна по тем основаниям, что первичное техническое освидетельствование маломерного судна – лодки «Wyatboat-430M», имеющего заводской №, изготовленного в 2015 году с максимальной мощностью двигателя 30 л.с., принадлежащего Тарасову Е.В., была проведена в полном соответствии с Приказом МЧС России № 501 от 29.06.2005 года «Об утверждении правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными ГИМНС МЧС России, базами, сооружениями для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами», в соответствии с которым первичное техническое освидетельствование проводится перед государственной регистрацией маломерного судна. При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, его грузоподъемность и пассажировместимость, допустимая мощность и количество двигателей (подвесных моторов), район плавания, минимальная высота надводного борта, высота волны, при которой судно может плавать, оснащение спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием. В результате первичного технического освидетельствования маломерного судна, владельцу Тарасову Е.В. выдан акт технического освидетельствования.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 35, частями 9 и 10 статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На каждом маломерном судне должен находиться судовой билет, который удостоверяет право собственности на судно, а также годность судна к плаванию.

    На основании пункта 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года №835, государственная инспекция по маломерным судам в установленном порядке осуществляет государственный надзор за маломерными судами, в том числе, классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

    Порядок проведения технического надзора за маломерными судами регулируется Правилами технического надзора за маломерными судами (далее Правила технического надзора), утвержденными Приказом МЧС России № 501 от 29 июня 2005 года; предоставление государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее Административный регламент), утвержденным Приказом МЧС России от 18 октября 2012 года № 608.

В соответствии с п. 1.2 Правил технического надзора технический надзор за маломерными судами осуществляется должностными лицами Управления ГИМС МЧС России, территориальных органов ГИМС в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, а также соответствующих подразделений и организаций МЧС России, в порядке, определяемом МЧС России.

Согласно пункта 2.2 Правил технический надзор за маломерными судами включает в себя осуществление контроля за их техническим состоянием в процессе их пользования, в том числе, проверок маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, проведение первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров. По результатам первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров осуществляется классификация маломерных судов.

Согласно пункту 2.3 Правил технического надзора первичное техническое освидетельствование проводится перед государственной регистрацией маломерного судна. При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, высоте волны, при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием. Результаты освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию. Указанные в акте первичного технического освидетельствования условия и нормы вносятся в судовой билет маломерного судна, в котором специальным штампом делается отметка о техническом освидетельствовании, заверяемая подписью должностного лица, проводившего освидетельствование, и выдается технический талон на годность к плаванию установленного образца.

Пунктом 2.6 Правил технического надзора предусмотрено, что техническое освидетельствование маломерного судна проводится, как правило, на плаву. Государственный инспектор по маломерным судам вправе потребовать в необходимых случаях от судовладельца создания дополнительных условий при освидетельствовании - создание крена, дифферента или подъема судна на берег.

Оценка технического состояния маломерного судна устанавливается отдельно по корпусу и надстройкам; устройствам, оборудованию и снабжению; противопожарной защите; механической установке электрооборудованию (пункт 2.7).

Согласно пункту 2.30 Административного регламента пункт освидетельствования маломерного судна должен иметь оборудование и мерительные инструменты, необходимые для проведения освидетельствования маломерного судна. Из пунктов 3.16 и 3.17 Административного регламента следует, что грузоподъемность маломерного судна определяется опытным путем. Допустимое количество людей на борту маломерного судна определяется расчетным путем. Расчет максимально допустимой мощности подвесных моторов и (или) стационарных двигателей, минимальной высоты надворного борта, определение высоты волны и удаление от берега или убежища, при которых маломерное судно может безопасно осуществлять плавание, производится на основании данных, полученных при испытании мореходных качеств маломерного судна.    

В соответствии с приказом МЧС России от 09.08.2005 № 618 «Об утверждении типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» для осуществления технического надзора за маломерными судами используются: кренометр; дифферентометр; динамометр (ПДУ 0,1-2); динамометр (ПДУ 2-20); тахометр; газоанализатор типа Инфракар.

Таким образом, в отношении маломерных судов при прохождении технического освидетельствования проводятся испытания их технического состояния с использованием специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов, результаты которых отражаются в акте технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию.

При этом, в силу пункта 3 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 502, пользование маломерными судами разрешается только после прохождения технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными средствами и другим оборудованием.

Выдача судового билета, в силу пункта 15 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденных Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 500, удостоверяет право плавания под государственным флагом Российской Федерации.

Как установлено, на основании договора купли- продажи от 10 мая 2016 года № 218 Тарасов Е.В. приобрел в собственность маломерное судно «Wyatboat-430M», изготовленное заводским способом в 2015 году, имеющие заводской №, с мощностью двигателя 30 л.с.

14 июня 2016 года Тарасов Е.В. обратился в Дудинский инспекторский участок ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» с заявлением о регистрации приобретенного маломерного судна и двигателя. При этом истец предоставил копию документа, удостоверяющего личность, копию договора купли-продажи лодки и двигателя, технический паспорт судна (л.д.9, 11-19), и представил маломерное судно, подлежащее регистрации.

На основании заявления Тарасова Е.В. государственный инспектор Дудинского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» 14 июня 2016 года без фактического проведения первичного технического освидетельствования представленного заявителем судна, без использования специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов, ввиду их отсутствия на инспекторском участке, составил акт первичного технического освидетельствования, дал заключение о годности данного судна к плаванию, и впоследствии выдал судовой билет, что позволяет владельцу судна использовать судно по назначению, в том числе, на внутренних водных путях Российской Федерации, а также пройти очередное освидетельствование маломерного судна по истечению пяти лет.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями ответчика Тарасова Е.В., изложенными выше. Кроме того, как следует из объяснений старшего государственного инспектора Дудинского инспекторского участка, данными в ходе проверке Норильскому транспортному прокурору, согласно которым государственная услуга по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам, осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства РФ по делам ГО и ЧС с помощью оборудования и мерительных инструментов, которые определены в перечне, утвержденном приказом МЧС России от 09.08.2005 №618 «Об утверждении типовых норм обеспечения ГИМС МЧС России», в том числе, с помощью кренометра, дифферентометра, динамометра (ПДУ 0,1-2), динамометра (ПДУ 2-20); тахометра, которыми Дудинский инспекторский участок не обеспечен. В связи с чем, освидетельствование маломерных судов сводится к сравнению данных, указанных в технической документации, с представленными номерными агрегатами маломерных судов и визуальным осмотром корпуса и механизмов на повреждения. (л.д. 22-23).

Из писем об обеспечении приборами, следует, что для исполнения требований Административных регламентов ФКУ «Центр ГИМС России по Красноярскому краю» неоднократно направлял в Главное управление МЧС России по Красноярскому краю заявки об обеспечении инспекторских участков в полном объеме оборудованием, снаряжением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований закона ответчиком не выполнена возложенная на него обязанность по проведению первичного технического освидетельствования, в связи с чем, не установлена фактическая годность маломерного судна к плаванию в соответствии с техническими требованиями, что влияет на безопасность его эксплуатации, создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровья владельцу судна его пассажирам и другим лицам, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В силу пункта 8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 502, при плавании на маломерных судах запрещается управлять маломерным судном, не прошедшим технического освидетельствования (осмотра).

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей опасность.

Согласно статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования Норильским транспортным прокурором заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» о том, что первичное техническое освидетельствование и регистрация маломерного судна проводится без использования специально предусмотренного оборудования и инструментов; что техническое освидетельствование принадлежащего Тарасову Е.В. маломерного судна, было проведено в полном объеме и в соответствии с установленными требованиями, суд признает не состоятельными по указанным выше основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

Согласно пунктам 1.4, 2.1 Устава ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю" данное учреждение создано с целью осуществления надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, технических норм и правил по вопросам пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, обеспечения в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах, а также участия в поиске и спасании людей на водных объектах на территории Красноярского края; входит в систему учреждений, посредством которых МЧС России осуществляет государственные функции.

Следовательно, ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю», выполняющее функцию органа государственной власти, освобождено от уплаты государственной пошлины.

С ответчика Тарасов Е.В. в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Норильского транспортного прокурора удовлетворить.

    Признать маломерное судно «Wyatboat-430M», заводской №, принадлежащее на праве собственности Тарасову <данные изъяты>, и зарегистрированное в реестре маломерных судов за регистрационным номером №, не прошедшим первичное техническое освидетельствование.

    Признать составленный 14 июня 2016 года государственным инспектором Дудинского инспекторского участка ФКУ «Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» акт технического освидетельствования о годности к плаванию маломерного судна «Wyatboat-430M», заводской №, принадлежащее на праве собственности Тарасову <данные изъяты> и зарегистрированного в реестре маломерных судов за регистрационным номером №, недействительным.

    Запретить Тарасову <данные изъяты> эксплуатировать маломерное судно «Wyatboat-430M», заводской №, в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации, до фактического проведения технического освидетельствования маломерного судна на пригодность к плаванию.

    Взыскать с Тарасова <данные изъяты> в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты>

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья Е.М. Меньщикова

Решение принято судом в окончательной форме 29 ноября 2016 года.