Решение по делу № 2-2462/2016 от 24.10.2016

№ 2-2462/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 13 декабря 2016 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Тригубенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хмелев Л.М. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включения в льготный страховой стаж спорного периода, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Хмелев Л.М. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя требования тем, что в спорные периоды он работалв должности оператора радиохимического производства (сменный) цеха № изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 мес. 09 дн.); в должности мастера участка (сменный) цеха № (цеха транспортирования и технологического хранения ОЯТ) изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 06 мес. 07 дн.); в должности начальника смены (смена) участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха № (цех транспортирования и технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций) изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 мес. 23 дн.).

Все указанные периоды в данных должностях постоянно работал в условиях радиационной вредности. В связи с достижением им возраста 50 лет и необходимого стажа, он обратился в сентябре 2016 г в ГУ-УПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховойпенсии по старости в соответствии с пп.1. п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа, ответчиком исключены из льготного стажа указанные истцом периоды работы. Истец не согласен с тем, что ответчик своим решением незаконно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в условиях радиационной вредности периоды работы. Истец считает, что его право на досрочную страховую пенсию нарушено.

В судебном заседании истец Хмелев Л.М. поддержал исковые требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в г.ЖелезногорскеЧащина Ю.С. (полномочия по доверенности), уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, в направленном в суд ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В направленном ранее в адрес суда возражении на иск исковые требования не признала, пояснив, что спорные периоды работы истца в указанных им должностях, по мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работники ИХЗ не участвуют в технологическом процессе производства плутония.

Представитель третьего лица – ФГУП «Горно-химический комбинат», уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился по неизвестной причине.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячихцехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

За период после регистрации в качестве застрахованного лица период работы Хмелева Л.М. подтверждается на основании данных персонифицированного учета.

Материалами дела (в том числе, данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица, также представленной в судебное заседание ответчиком последней информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица), пояснениями сторон установлено, что Хмелев Л.М. работал на ФГУП «ГХК»:

в должности оператора радиохимического производства (сменный) цеха № изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 мес. 09 дн.);

в должности мастера участка (сменный) цеха № (цеха транспортирования и технологического хранения ОЯТ) изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 06 мес. 07 дн.);

в должности начальника смены (смена) участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха № (цех транспортирования и технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций) изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 мес. 23 дн.).

ДД.ММ.ГГГГ Хмелев Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГг. №, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц пришла к выводу об отсутствии у Хмелева Л.М. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что вышеуказанные периоды не приняты к зачету, по той причине, что работники изотопно-химического завода непосредственно не участвуют в технологическом процессе производства продукции.

В судебном заседании пояснениями участников процесса, письменными материалами (в том числе данными, указанными в трудовой книжке истца, индивидуальными сведениями персонифицированного учета, решением пенсионного фонда, протоколом заседания Комиссии УПФР) установлено и сторонами не оспаривается, что Хмелев Л.М. работал полный рабочий день.

Из Справки об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГУП ГХК усматривается, что Хмелев Л.М. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах ГХК (ИХЗ) индивидуальная доза облучения составила <данные изъяты>

Ответчиком не оспаривается, что страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

В соответствии с подп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячихцехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537(в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, стаж работы истца в спорные периодыне подлежит включению в специальный стаж, поскольку работники изотопно – химического завода непосредственно не заняты в производстве плутония, не участвует в технологическом процессе производства продукции.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № 1 раздела ХХ1У подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Согласно Положению об Изотопно-химическом заводе ФГУП ГХК, ИХЗ является структурным подразделением Горно-химического комбината, первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединения урана и плутония для изготовления смешанного уран-плутониевого МОХ-топлива, основными задачами и функциями которого, помимо прочих являются: транспортирование ОТВС с отечественных и зарубежных атомных электрических станций (АЭС), прием и перегрузка ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, технологическое хранение в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку, проведение технологических и транспортно-технологических операций на всех участках цеха, эксплуатация технологического, грузоподъемного, энергетического оборудования, средств КИПиА, транспортных средств.

Как следует из материалов дела истец работал в должности оператора радиохимического производства цеха ИХЗ, мастера участка цеха технологического хранения ОЯТ, начальника смены участка технологического хранения ОЯТ.

Как следует из «Положения о цехе № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-2013, введена в действие с 18.02.2013), данный цех является структурным производственным подразделением Изотопно-химического завода- первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС), с целью получения соединений урана и плутония для изготовления смешанного уран-плутониевого топлива (п. 1.2). Задачами цеха (Раздел 2) являются, в том числе: транспортирование отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с отечественных и зарубежных атомных станций (АЭС), прием и перегрузка ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, долговременное технологическое хранение ОТВС в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку, определение наличия, учет и контроль ядерных материалов (ЯМ) в ОТВС (п.2.1), охлаждение, очистка воды отсеков бассейнахранилища от механических взвесей и радиохимическая (сорбционная) очистка от радионуклидов, переработка отработавших десорбирующих и регенерирующих растворов, содержащих радионуклиды, трапных и дренажных растворов, хранение гидроксидных пульп и отработавших ионообменных смол, содержащих радионуклиды, отработавшего фильтроперлита (п.2.2), прием, охлаждение и выдача оборотной воды на технологические нужды цеха, эксплуатация, обслуживание, обеспечение работоспособности действующего технологического оборудования, обеспечение площадки ХОТ-1 сжатым воздухом (п.2.3), очисткагазовоздушных выбросов из технологических аппаратов и воздуха производственных помещений от радиоактивных аэрозолей (п.2.4). Исходя изприведенных задач, на цех № возложены следующие функции (Раздел 3), в том числе: эксплуатация технологического, энергетического оборудования, оборудования КИПиА, транспортных средств (вагоны ТК-10, ТК-13, ТМ2-3, ТК-ВС), зданий и сооружений в соответствии с действующими инструкциями, положениями и правилами (п.3.2), организация в соответствии с утвержденным графиком транспортирования ОТВС с АЭС на ИХЗ, с АЭС и ИХЗ в НИИАР наисследование, из НИИАР исследованных ОТВС, их перегрузка из транспортных чехлов в чехлы хранилища и долговременное технологическое хранение (п.3.3), организация и контроль за своевременным проведением всех видов ремонта оборудования, транспортных средств, зданий и сооружений отделами завода и сторонними организациями (п.3.4), обеспечение безаварийной работы оборудования, выполнения противоаварийных мероприятий и графика планово-предупредительных мероприятий (п.3.5). В соответствии с утвержденной структурой (Раздел 4 и Приложение А), составной частью цеха является, в том числе, участок технологического хранения ОЯТ АЭС (п.4.3). Начальник участка, через начальников смен, организует работу по: приему, перегрузке ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, долгосрочному технологическому хранению ОТВС в отсеках бассейна хранилища (дефис 1 п.4.3); охлаждению, очистке воды отсеков бассейна хранилища (дефис 2 п.4.3); переработке отработавших десорбирующих и регенерирующих растворов, трапных и дренажных растворов (дефис 3 п.4.3); хранению гидроксидных пульп, отработавших ионообменных смол и фильтроперлита (дефис 4 п.4.3); очистке газовоздушных выбросов из технологических аппаратов и воздуха производственных помещений от радиоактивных аэрозолей (дефис 5 п.4.3).

Аналогичные положения были закреплены и в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, а именно:

- «Положение о цехе № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-2008, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Положение о цехе № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-03, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Положение о цехе № Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-98, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно «Инструкции должностной оператора радиохимического производства (зд.1) мастерского участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № Изотопно-химического завода» (далее- оператор) (Инструкция предприятия ИН 25-50.009-03, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ), оператор занят на работах: проведение транспортно-технологических операций с отработавшими тепловыделяющими сборками (ОТВС) (расхолаживание, перегрузка, технологическое хранение); дезактивационная отмывка основного оборудования, отбор проб технологических продуктов, переработка дезактивационных растворов (дефисы 1-4 абз.1 п. 1.6). Оператор ведет работы в помещениях, расположенных в 3 зоне, с совмещенным выполнением работ во 2 зоне, постоянно занят в условиях радиационной вредности (абз.2 п. 1.6). Основными задачами оператора являются (п.2.1): ведение процессов охлаждения, механической и радиохимической (сорбционной) очистки воды отсеков бассейна хранилища от радионуклидов, выдача десорбирующих, регенерирующих, трапных и дренажных растворов, отработавших ионообменных смол и фильтроперлита, содержащих радионуклиды, в отделение хранения (п.2.1.1); осуществление расхолаживания ОТВС с атомных электростанций, технологическое хранение их в отсеках бассейна хранилища (п.2.1.2); очистка газовоздушных выбросов из технологических аппаратов от радиоактивных аэрозолей (п.2.1.3).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, в частности:

- «Инструкция должностная оператора радиохимического производства ЦЩУ здания № цеха №» (Инструкция предприятия ИН 25-50.009-99, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Инструкция должностная оператора радиохимического производства ЦЩУ здания № цеха №» (Инструкция предприятия ИН 25-50.009-94, утверждена с ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из «Должностной инструкции мастера участка сменного цеха № - цеха транспортирования и технологического хранения ОЯТ АС Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.170, введена в действие ДД.ММ.ГГГГ), целью данной должности являются (Раздел 1): осуществление непосредственной организации и руководства сменой в части обеспечения приема ОТВС с отечественных и зарубежных атомных станций (АС) и пеналов с тепловыделяющими элементами (ТВЭЛ) исследованных ОТВС из научно-исследовательского института атомных реакторов (НИИАР) и их технологического хранения в отсеках бассейна хранилища в соответствии с нормативными требованиями технологического регламента (п. 1.1); организация в смене и контроль соблюдения норм и правил ядерной, радиационной, пожарной, промышленной безопасности и физической защиты при хранении ОЯТ (п. 1.2). Основными обязанностями мастера участка сменного (Раздел 3) являются, в том числе: организация в смене работ по расхолаживанию и перегрузке ОТВС и пеналов с ТВЭЛ исследованных ОТВС из транспортных контейнеров в чехлы хранилища и их технологическому хранению в бассейне выдержки (п.3.1.1), обеспечение охлаждения, очистки воды отсеков бассейна хранилища от механических примесей и радиохимической (сорбционной) очистки от радионуклидов (п.3.1.2), организацияв смене работ по переработке отработавших десорбирующих и регенерирующих растворов, содержащих радионуклиды, некондиционных трапных и дренажных растворов (п.3.1.3), обеспечение хранения гидроксидных пульп и отработавших ионообменных смол, фильтроперлита, содержащих радионуклиды (п.3.1.4), организация в смене работ по подготовке и выдаче на подземное захоронение радиоактивных отходов, переработку трапных вод (п.3.1.5), организация в смене работ по дезактивации и обслуживанию основного технологического оборудования и помещений (п.3.1.6), обеспечение очистки газовоздушных выбросов из технологических аппаратов и воздуха производственных помещений от радиоактивных аэрозолей (п.3.1.7), осуществление контроля наличия и перемещения ядерных материалов в ЗБМ-10 (п.3.21.1), участие в качестве «второго лица» при установке и снятии устройств индикации вмешательства (УИВ) (п.3.21.2).

Подобные по содержанию нормы были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия:

- «Инструкция должностная мастера участка сменного мастерского участка технологического хранения ОЯТ АС цеха № Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.170-2008, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Инструкция должностная мастера участка сменного мастерского участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.170-03, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из «Должностной инструкции начальника смены участка технологического хранения отдела технологического хранения ОЯТ (зд.1) цеха №- цех транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных станций Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.176-2016, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ), целью данной должности (Раздел 1) являются, в том числе: организация и руководство сменой в части обеспечения приема ОТВС с отечественныхи зарубежных атомных станций (АС) и пеналов с тепловыделяющими элементами (ТВЭЛ) исследованных ОТВС из научно-исследовательского института атомных реакторов (НИИАР) и их технологического хранения в отсеках бассейна хранилища в соответствии с нормативными требованиями технологического регламента(п. 1.1), организация в смене и контроль соблюдения требований норм и правил ядерной, радиационной, пожарной, промышленной безопасности и физической защиты при хранении ОЯТ (п. 1.2). Исходя из указанных целей введения должности, на начальника смены возлагаются соответствующие прямые обязанности, в том числе- закрепленные в подразделе 3.1.1 (п.п. 3.1.1.1- 3.1.1.7), п.п. 3.1.2-3.1.3, подразделе ДД.ММ.ГГГГ (п.п. ДД.ММ.ГГГГ.1-ДД.ММ.ГГГГ.4).

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия приводит к однозначному выводу о том, что оператор радиохимического производства, равно, как и мастер участка, а также начальник смены участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций, являясь работниками цеха № предприятия, осуществляют работу (в течение полного рабочего дня) по обслуживанию (по организации и контролю за надлежащим обслуживанием) технологического оборудования различного назначения, в условиях радиоактивной вредности (ионизирующего излучения).

Согласно ответаЖелезногорского отдела инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, объекты ядерного топливного цикла включают, в том числе, радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов и обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. Цех № ИХЗ ФГУП «Горно-химический комбинат» - это комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония, входящий в состав комплекса хранилища отработавшего ядерного топлива и является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки. Временное технологическое хранение ОЯТ является первым этапом переработки топлива, предусмотрено проектной документацией на ядерную установку, предназначено для уменьшения уровня радиоактивности ОЯТ и снижения дозовых нагрузок на персонал при переработке. Хранилище относится к радиационным объектам 1 категории по потенциальной опасности в соответствии с ОСПОРБ-99. Работы, проводимые персоналом, относятся к 1 классу. Негативное воздействие ионизирующего излучения и дополнительные факторы риска для персонала имеют место при эксплуатации хранилища независимо от наличия следующего этапа переработки ОЯТ.

Таким образом, технологическое оборудование ИХЗ предприятия (на котором производятся работы, в том числе- силами работников цеха №), является непосредственно участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Из карты аттестации рабочего места (оператор радиохимического производства, код №006, мастерского участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха№ (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ИХЗ предприятия) по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ), следует характеристика выполняемой работы- «Проведение транспортно-технологических операций по: приему, расхолаживанию, перегрузке, технологическому хранению ОТВС в радиохимическом производстве; эксплуатация, дезактивационная отмывка технологического оборудования. Отбор проб технологических продуктов; переработка дезактивационных растворов. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности.» (Раздел 1). Кроме того, по степени вредности и опасности, фактор производственной среды (трудового процесса)-«Ионизирующее излучение», соответствует классу условий труда- 3.3 (в течение полного рабочего дня) (строка 60, п.З, код 4.44)), с наличием общей итоговой оценки условий труда- 3.3 (строка 061); в соответствии с положениями строки ПО, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № (раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония», позиция в списке профессии, должности- 12407000-17541).

Далее, из карты аттестации рабочего места (мастер участка сменный, код №005, мастерского участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ИХЗ предприятия) по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ), следует характеристика выполняемой работы- «Организация, ведение и контроль работ по эксплуатации и дезактивации технологического оборудования, проведению транспортно-технологических операций по приему, расхолаживанию, перегрузке и технологическому хранению ОТВС в радиохимическом производстве. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности.» (Раздел 1). Кроме того, по степени вредности и опасности, фактор производственной среды (трудового процесса)- «Ионизирующее излучение», соответствует классу условий труда- 3.3 (в течение полного рабочего дня) (строка 60, п.З, код 4.44)), с наличием общей итоговой оценки условий труда- 3.3 (строка 061); в соответствии с положениями строки 110, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № (раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония», позиция в списке профессии, должности- 12407000-17541).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода егоработы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в периоды, которые не были включены ответчиком в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, истец работал на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности, то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Толкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в спорные периоды должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию. Таким образом, ответчик обязан назначить истцу пенсию с учетом указанного стажа.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Как следует из материалов дела, право на пенсию у истца возникает с 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как обратился истец с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии ранее указанного срока – ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хмелева Л.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> края, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Хмелеву Л.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) вг.<адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Хмелев Л.М. периоды его работы: в должности оператора радиохимического производства (сменный) цеха № изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 мес. 09 дн.); в должности мастера участка (сменный) цеха № (цеха транспортирования и технологического хранения ОЯТ) изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 06 мес. 07 дн.); в должности начальника смены (смена) участка технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций цеха № (цех транспортирования и технологического хранения отработанного ядерного топлива атомных электростанций) изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 мес. 23 дн.).

Признать за Хмелев Л.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд черезЖелезногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 16 декабря 2016 г.

Судья Железногорского городского судаЕ.В.Черенкова