Решение по делу № 33-459/2012 от 28.05.2012

Судья Дулуш В.В. Дело № 322/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 19 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Бады-Сагаана А.В., Железняковой С.А.,

при секретаре Ооржак Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Железняковой С.А. гражданское дело по исковому заявлению Т.С.В. в интересах несовершеннолетней Т.А.В. к мэрии г. Кызыла об обязании предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 марта 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Т.С.В. обратилась в суд в интересах Т.А.В. к мэрии г. Кызыла об обязании предоставить место в муниципальном дошкольном учреждении, указав, что Департамент по образованию и молодежной политике мэрии г. Кызыла сообщил, что ее дочь состоит в очереди на получение места в дошкольное образовательное учреждение г. Кызыла в течение 5 лет под номером №. По состоянию на октябрь месяц 2011 года место в дошкольное образовательное учреждение мэрией г. Кызыла не предоставлено. Поскольку место в дошкольное учреждение г. Кызыла дочери не предоставлено, а обеспечение из других источников и других исполнителей по данным обязательствам и по таким целям федеральным законодательством Российской Федерации не предусмотрено, необходимо признать, что существует факт неисполнения мэрией г. Кызыла своей обязанности по надлежащему обеспечению дошкольного образования детям дошкольного возраста. Поскольку орган местного самоуправления, мэрия г. Кызыла, не обеспечивает реализацию прав дочери дошкольного возраста, считает, что мэрия г. Кызыла нарушает право дочери на общедоступное бесплатное дошкольное образование, предусмотренное федеральным законодательством и гарантированное Конституцией Российской Федерации. Просит обязать мэрию г. Кызыла обеспечить ребенку, Т.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей в **, доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла, в группе полного дня в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 марта 2012 года исковое заявление Т.С.В. в интересах Т.А.В. удовлетворено. Суд обязал мэрию г. Кызыла в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить место в дошкольном образовательном учреждении Т.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которой является Т.С.В..

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что суд не установил наличие и количество детей, имеющих право на устройство в дошкольное образовательное учреждение в первоочередном и внеочередном порядке, наличие свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях.

Истец Т.С.В., представитель ответчика - мэрии г. Кызыла, представитель третьего лица – Департамента по образованию мэрии г. Кызыла - в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что оно не подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В подп. 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» указано, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дочь истца, Т.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на очередь одиноких матерей на получение места в дошкольном образовательном учреждении, зарегистрирована в журнале учета очередности под номером №, до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ей не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению ребёнка истца местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено её конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не установил наличие и количество детей, имеющих право на устройство в дошкольное образовательное учреждение в первоочередном и внеочередном порядке, наличие свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях, что влечет за собой нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке, а также нарушение норм наполняемости дошкольных образовательных учреждений, является необоснованным, так как действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июня 2012 года.

Председательствующий

Судьи