Решение по делу № 2-136/2013 от 04.02.2013

Дело № 2-136/2013

                                         Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                                26 февраля 2013 года                                                                          

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Халиулина А.Д.,

при секретаре Ерофеевой Н.Н.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Морозовой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» к Горномарийскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл об уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обратилась в суд с настоящим иском, в котором просило уменьшить на 1/4 исполнительский сбор, наложенный на администрацию городского округа «Город Козьмодемьянск» в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

В обоснование иска указала на то, что 21 сентября 2012 года Горномарийский районный суд РМЭ вынес решение по делу № 2-896/2012, которым обязал администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» предоставить Шабариной А.Д. благоустроенное применительно к г. Козьмодемьянску жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - 47,7 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Козьмодемьянска. 15 января 2013 года судебный пристав-исполнитель Горномарийского РОСП вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым установил пятидневный срок для исполнения решения суда. 25 января 2013 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» не имела реальной возможности исполнить решение суда в установленный срок по следующим причинам. В настоящее время свободного благоустроенного муниципального жилья в г. Козьмодемьянске нет, поэтому предоставление квартиры взыскателям возможно только путем строительства в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2013 год», финансируемой из федерального и республиканского бюджетов в порядке реализации ФЗ от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В связи с чем, в Правительство РМЭ было направлено письмо с просьбой учесть при формировании республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья на 2013 год потребность города Козьмодемьянска в жилых помещениях для указанной категории граждан, к письму прилагалась информация о вступивших в силу решениях суда по гражданам, нуждающимся в переселении из аварийного жилья. Формирование муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 год начнется после выделения на эти цели денежных средств из республиканского бюджета, на этом этапе будет рассмотрен вопрос о включении взыскателей в указанную программу. После формирования программы по переселению будет объявлен конкурс на строительство многоквартирного жилого дома. В бюджет муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2013 год расходы на приобретение жилья для взыскателя включены не были в силу того, что бюджет на 60% дотационный, возможности приобрести жилье за счет собственных средств у муниципального образования, нет.

         В судебном заседании представитель администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Морозова О.В. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Зайцев В.С. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо по делу Шабарина А.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

      Исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-896/2012, исполнительного производства                                       № выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 21 сентября 2012 года по делу № 2-896/2012 на администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» возложена обязанность предоставить Шабариной А.Д. благоустроенное применительно к городу Козьмодемьянску жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - 47,70 кв.м, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в границах города Козьмодемьянска.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Зайцевым В.С. от 15 января 2013 года на основании исполнительного листа от 21 сентября 2012 года, выданного Горномарийским районным судом по делу № 2-896/2012, возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением от 25 января 2013 года о взыскании исполнительского сбора с должника - администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление данных оснований к полномочиям суда.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П разъяснено, что установленный размер взыскания исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1- 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Судом установлено, что администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» 17 октября 2012 года направляла письмо № первому заместителю Председателя Правительства Республики Марий Эл ФИО1с просьбой оказать содействие в сложившейся ситуации и при формировании республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья на 2013 год, учесть потребность г. Козьмодемьянска в жилых помещениях для указанной категории граждан, к письму прилагалась информация о вступивших в законную силу решениях суда о предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма взамен аварийных и непригодных для проживания.

Пунктом 2 статьи 83 БК РФ установлено, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Согласно статьям 281, 282, 283 БК РФ финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, является нарушением бюджетного законодательства РФ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу что администрацией «Городского округа «Город Козьмодемьянск» представлены доказательства, объективно подтверждающие факт принятия мер по исполнению решения суда, а именно, представлены документы, подтверждающие обращение в государственный орган, правомочный решать вопрос о предоставлении денежных средств на приобретение жилья. В связи с чем, суд считает заслуживающими внимания доводы истца о том, что он не имел реальной возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины истца в неисполнении решения суда в срок, характер деятельности, отсутствие бюджетных ассигнований на день предъявления требований, принимая во внимание наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 января 2013 года в рамках исполнительного производства № на 1/4 часть до 3750 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл от 25 января 2013 года в рамках исполнительного производства №, на 1/4 часть до 3750 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения.

    Председательствующий                                           А.Д. Халиулин