Решение по делу № 33-2116/2014 от 02.06.2014

Судья Атаев Э.М.

Дело № 33-2116-14 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 8 июля 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Омарова Д.М. и Ахмедовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мухтасарова Д.И. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 17 марта 2014 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Республике Дагестан о возмещении ущерба, причиненного террористическим актом - № рублей, расходов на представителя - № рублей и на проведение экспертного исследования - № рублей, отказать.

Расходы по государственной пошлине отнести на федеральный бюджет».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения Мухтасарова Д.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мухтасаров Д.И. обратился в суд с иском к Управлению Федерального казначейства по Республике Дагестан о возмещении ущерба, причиненного террористическим актом, расходов на представителя и экспертное исследование.

В обоснование иска указано, что в результате террористического акта от 03.05.2012 года около стационарного поста ГИБДД МВД РД «Аляска-30», по <адрес> г.Махачкалы на выезде в сторону ФАД «Махачкала-Астрахань», принадлежащая истцу автомашина ВАЗ 11183 с идентификационным номером ХТА № с номером двигателя № и номером кузова № получила значительные повреждения и сгорела. По данному факту Следственным управлением СК РФ по РД возбуждено уголовное дело № по статьям 205 (террористический акт), 222 (незаконный оборот взрывных устройств) и 223 (незаконное изготовление взрывных устройств).

Постановлением следователя СУ СК РФ по <адрес> ФИО6 от 29.06.2012 года подтвержден факт причинения истцу имущественного вреда в виде повреждений принадлежащего ему на праве собственности автомобиля «ВАЗ 11183» 2006 года выпуска, с идентификационным номером ХТА №, с номером двигателя № номером кузова 0063291 и он признан потерпевшим по уголовному делу №№ Согласно отчету об оценке транспортного средства АНО «Дагестанская корпорация независимых оценщиков, экспертов и консультантов» от 20.05.2012 года №004411, автомобиль полностью обгорел в результате теракта и не подлежит восстановлению. Данный ущерб причинен истцу при обстоятельствах не связанных с его личной жизнью. Преступление, которым истцу причинен ущерб, совершено в целях воздействия на принятие решения органами власти и направлено против государства.

Совершение преступления и причинения истцу ущерба произошло по причине бездействия правоохранительных органов России и невыполнения ими возложенных на них государством функций по противодействию терроризму. Согласно ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» правоохранительные органы, осуществляющие ОРД, обязаны принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите жизни, здоровья и собственности граждан. Для этого они наделяются необходимыми полномочиями. Таким образом, правоохранительные органы должны были предотвратить акт терроризма и, в данном случае, имеет место бездействие государственных органов, отвечающих за противодействие терроризму. В соответствии со ст. 52 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами. В силу ст. 53 Конституции РФ, ст. 16, 1069, 1070 ГК РФ, государство, участвуя в гражданско-правовых отношениях, выступает в качестве равноправного участника на стороне причинителя вреда. Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Обязанность возмещения вреда законом может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, которым в данном случае от имени казны РФ выступает Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее УФК по РД). За счет казны Российской Федерации подлежат также возмещению расходы на оплату проведения исследования по определению стоимости восстановительного ремонта автомобиля в ГБУ «Республиканский центр судебной экспертизы» в размере № руб. и оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Просит взыскать с УФК по РД в счет возмещения ущерба причиненного террористическим актом - № рублей, представительские расходы - № рублей и расходы на проведение экспертного исследования - № рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мухтасарова Д.М. содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении его исковых требований к Управлению Федерального Казначейства по РД в полном объеме.

В обоснование своей жалобы указывает, что в результате террористического акта, совершенного 3 мая 2012 года, принадлежащий ему автомобиль ВАЗ 11183 получил разрушительные повреждения и полностью обгорел, автомобиль восстановлению не подлежит.

В соответствии п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

Суд в своем решении сослался на то, что на основании вышеуказанного закона и согласно акту обследования имущества, утраченного в результате теракта, Мухтасарову Д.И. была ранее выплачена финансовая помощь в размере 50000 рублей. Суд счел, что таким образом государство выполнило свои обязательства перед Мухтасаровым Д.И.

Однако данная выплата носит характер материальной поддержки и не является возмещением нанесенного вреда, подтвержденного актами и другими документами.

Согласно содержанию определения Конституционного суда РФ от 27.12.205 № 523-О статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации и конкретизирующих их норм гражданского законодательства не исключается - в части, превышающей выплаченную государством компенсаций установленных Правительством РФ -возмещение имущественного и морального вреда, как в рамках уголовного судопроизводства, так и путем искового производства по гражданскому делу, за счет причинителя вреда; в порядке гражданского судопроизводства возможно также возмещение вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) соответствующих государственных органов или их должностных лиц при осуществлении мер, направленных на пресечение террористической акции и устранение ее последствий. Гражданский кодекс Российской Федерации предоставляет потерпевшему право потребовать возмещения вреда от лица, причинившего вред, в полном объеме. При этом только суд может вынести решение в соответствии с избранными им на основе оценки всех обстоятельств рассматриваемого конкретного дела нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе о причинении вреда в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости либо источником повышенной опасности, а также определить, имело ли место незаконные действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, исходя из того, что в силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года N 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", государство, по смыслу статьи 53 Конституции Российской Федерации, несет обязанность возмещения вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на „конкретные органы государственной власти или должностных лиц.

Правовые и социальные гарантии, включая меры материального и иных видов обеспечения, предусмотренные Конституцией РФ, не могут быть отменены федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами.

Представитель ответчика в суд не явился, несмотря на надлежаще извещение, о причинах неявки суд не известил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Средства на возмещение вреда могут быть выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Указанным Постановлением утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В п. 10 Правил указано, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, для покрытия расходов по финансовому обеспечению следующих мероприятий:

а) выплата единовременного пособия (семьям граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта, гражданам, получившим в результате террористического акта вред здоровью и др.);

б) проведение аварийно-спасательных работ;

в) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, получивших повреждения в результате террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями;

г) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 100 рублей на человека в сутки);

д) оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества:

гражданам (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Как видно из материалов дела и установлено судом, в результате террористического акта от 03.05.2012 года около стационарного поста ГИБДД МВД РД «Аляска-30», по <адрес> г.Махачкалы на выезде в сторону ФАД «Махачкала-Астрахань», принадлежащая истцу автомашина ВАЗ 11183 с идентификационным номером №, с номером двигателя № и номером кузова № получила значительные повреждения и сгорела.

Из средств федерального бюджета истцу в соответствии с пп. "д" п. 10 Правил выделено 50 тысяч рублей за утрату имущества.

Учитывая то, что указанная истцом сумма в размере 50 тыс. рублей в счет возмещения материального вреда, причиненного террористическим актом, в пределах предусмотренных законом выплат по возмещению вреда государством произведена, а остальная часть суммы иска превышает размеры компенсационных выплат, установленных в Правилах, суд первой инстанции правомерно отказал Мухтасарову Д. в удовлетворении его исковых требований в этой части.

Судом с учетом этих обстоятельств и требований закона также обоснованно отказано истцу в части требований о взыскании расходов на представителя в сумме № рублей и на проведение экспертного исследования в сумме № рублей.

Доводы жалобы о том, что не исключается - в части, превышающих выплаченную государством компенсаций, установленных Правительством РФ -возмещение имущественного и морального вреда, также возмещение вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) соответствующих государственных органов или их должностных лиц при осуществлении мер, направленных на пресечение террористической акции и устранение ее последствий, не могут быть приняты во внимание, поскольку не установлена незаконность действий государственных органов при осуществлении мер, направленных на пресечение данного теракта.

Таким образом, решение Советского районного суда г. Махачкалы от 17 марта 2014 года постановлено без нарушений норм материального и процессуального права, с учетом всех юридически значимых по делу обстоятельств, доводов сторон и представленных сторонами в суд первой инстанции доказательств, которые судом оценены надлежащим образом.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 17 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухтасарова Д.И.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: