Решение по делу № 2-292/2014 от 03.03.2014

Дело № 2-292/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 2 апреля 2014 года

    Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., с участием прокурора Полатовой А.А., при секретаре Пиандяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц,

к государственному унитарному предприятию Республики Марий Эл «Козьмодемьянское автотранспортное предприятие»

о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению населения на автобусных остановках информацией о расписании, времени начала и окончания движения автобусов по соответствующим маршрутам,

у с т а н о в и л :

Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации предоставления транспортных услуг населению на территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и «Горномарийский муниципальный район» в деятельности государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Козьмодемьянское автотранспортное предприятие» (далее - ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП»), оказывающего услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, в ходе которой установлено, что ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП» допускаются нарушения требований указанного законодательства.

Прокурор в исковом заявлении указывает следующее.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - ФЗ № 259) определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа автобусами.

Статьей 2 ФЗ № 259 дается определение следующим понятиям:

маршрут - путь следования транспортного средства, между пунктами отправления и назначения;

маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный, пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.

В соответствии с ч.ч. 4, 5, 6 ст. 19 ФЗ № 259-ФЗ перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 14,15,16,17 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства от 14 февраля 2009 года № 112 (ред. от 26.11.2013) остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов, автостанций) размещается следующая информация:

а)    условное обозначение транспортного средства (автобуса,
троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных
перевозок пассажиров и багажа;

б)    наименование остановочного пункта;

в)    номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых
включен остановочный пункт;

г)    наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута
регулярных перевозок;

д)    расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав
которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных
пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их
требованию;

е)    надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых
посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

ж)    наименование, адрес и контактные телефоны органа,
обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и
багажа.

На указателях помимо информации, предусмотренной пунктом 15 настоящих Правил, может быть размещена другая информация, связанная с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа.

Конечные остановочные пункты маршрутов регулярных перевозок, в которые прибывают транспортные средства и которые не совпадают с пунктами отправления, оборудуются указателями "Посадки нет".

В соответствии с п. 83 Правил организации пассажирских перевозок пассажиров на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 г № 200» Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», на остановочных пунктах, где нет автовокзалов (автостанций), указатели остановок и расписания вывешивают автотранспортные предприятия.

По результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что по городскому маршруту в г.Козьмодемьянске установлено 35 автобусных остановок и 18 автобусных остановок по маршруту «Промзона». По пригородному маршруту на территории сельских поселений Горномарийского муниципального района установлена 81 автобусная остановка, из них 18 конечных остановок, на которых вывешены расписания прибытия-отправления автобусов.

По указанным маршрутам на автобусных остановках города Козьмодемьянска и в границах сельских поселений Горномарийского муниципального района, за исключением конечных остановок, информационные указатели о расписании, времени начала и окончания движения автобусов отсутствуют, что нарушает права граждан на пользование автобусными перевозками. Отсутствие данных информационных указателей нарушает права граждан на пользование автобусными перевозками, в том числе социально незащищенных категорий населения. Кроме того, способствуют возникновению ситуаций ожидания длительное время автобусов, чтобы добраться до места назначения.

Пассажирские перевозки на территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и «Горномарийский муниципальный район» осуществляет ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП».

Таким образом, на ответчика прямо возложена обязанность по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения.

Выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: отсутствие информационных указателей о расписании движения автобусов на остановках города и района по маршрутам перевозок ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП» существенно нарушают права граждан, особенно проживающих в отдаленных от районного центра населенных пунктах на пользование автобусными перевозками, а также лиц, пользующихся правом на льготное пользование услугами транспорта общего пользования.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает в качестве способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а так же присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст. 45 ГПК РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ч.2 ст.206 ГПК РФ, прокурор просит

признать незаконным бездействие ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП», выразившееся в неисполнении обязанностей по обеспечению населения на автобусных остановках информацией о расписании, времени начала и окончания движения автобусов по соответствующим маршрутам, в соответствии с федеральным законодательством;

обязать ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП» провести следующие мероприятия в срок до 01.09.2014 г.:

- принять меры по установке на 35 автобусных остановках по городскому маршруту в г.Козьмодемьянске, на 18 автобусных остановках по маршруту «Промзона», на 63 автобусных остановках по пригородному маршруту на территории сельских поселений Горномарийского муниципального района информационных указателей о расписании, времени начала и окончания движения автобусов по соответствующим маршрутам.

В судебном заседании прокурор Полатова А.А. подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, заявив, что основание и предмет иска не будут меняться, при этом уточнила и конкретизировала наименования остановочных пунктов, подлежащих информационному обеспечению, согласно приложенным к исковому заявлению наименованиям остановочных пунктов. Ходатайств об изменении или замене состава лиц, участвующих в деле, не заявляет.

Представитель ответчика - директор Козьмодемьянского автотранспортного предприятия Сандулов В.И. в судебном заседании иск не признал, объяснив, что остановочные пункты не являются имуществом автотранспортного предприятия, являются собственностью иных юридических лиц; этими остановочными пунктами пользуются также другие перевозчики пассажиров; на перевозчиков обязанность по оборудованию остановочных пунктов информационными материалами законодательством не возложена; автотранспортное предприятие находится в тяжёлом финансовом положении и не в состоянии расходовать денежные средства на не предусмотренные Уставом предприятия цели; считает, что осуществление этой обязанности возможно, если органы местного самоуправления в порядке оказания финансовой помощи выделять денежные средства. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Согласно частям 10 и 11 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района и городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района и городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района и городского может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В силу ч. 1 ст. 34 ФЗ № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Подпункты 5, 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относят дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Подпунктами 5, 6 пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указывает, что основными принципами обеспечения безопасности движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из вышеуказанных норм следует, что действующим законодательством на органы местного самоуправления возложены организационно-правовые, организационно-технические и распорядительные функции в сфере транспортного обслуживания населения. При этом, поскольку законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении не содержит конкретного перечня способов такого регулирования, органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять их своими актами.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законом Республики Марий Эл от 14 июля 2009 г. N 39-З
"Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Республики Марий Эл" определены основы организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Республики Марий Эл в целях создания условий для безопасных и регулярных пассажирских перевозок. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: транспортное обслуживание населения - предоставление услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования (пригородное и межмуниципальное сообщение) на территории Республики Марий Эл; регулярные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок по расписаниям; социальные перевозки - перевозки пассажиров с предоставлением в предусмотренных законодательством случаях льгот или преимуществ по провозной плате. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются: 1) безопасность при выполнении регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом; 2) качество транспортного обслуживания населения; 3) доступность транспортных услуг для населения; 4) гарантированность предоставления услуг автомобильным транспортом общего пользования; 5) сочетание государственного регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания населения; 6) создание единого транспортного пространства; 7) равный доступ на рынок транспортных услуг перевозчиков в едином правовом и экономическом порядке; 8) возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат перевозчиков, осуществляющих социальные перевозки, в порядке и на условиях, установленных Правительством Республики Марий Эл (ст. 3). Правительство Республики Марий Эл в сфере организации транспортного обслуживания населения осуществляет следующие полномочия: 1) утверждает правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) на территории Республики Марий Эл; 2) определяет орган исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченный на регулирование деятельности в сфере организации транспортного обслуживания населения, и устанавливает его полномочия; 3) определяет порядок финансирования перевозчиков в связи с выполнением ими социальных перевозок; 4) осуществляет регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования; 5) утверждает программы развития пассажирского автомобильного транспорта; 6) регулирует другие вопросы в сфере транспортного обслуживания населения и осуществляет иные полномочия, в том числе посредством принятия не противоречащих законодательству Российской Федерации и настоящему Закону нормативных и иных правовых актов. Статьей 6 указанного Закона, вступившего в силу с 1 сентября 2009 года, предложено Правительству Республики Марий Эл и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принять в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом, с учетом даты вступления в силу настоящего Закона.

Правилами организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) на территории Республики Марий Эл, утвержденными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 сентября 2009 г. N 203 (с изменениями и дополнениями от 15 апреля, 19 июля 2010 г.), установлены порядок и условия организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) на территории Республики Марий Эл, в том числе требования к перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по маршрутам пригородного и междугородного сообщения, а также устанавливают условия формирования сети маршрутов регулярных пассажирских перевозок, открытия, изменения и закрытия маршрутов пригородного и междугородного сообщения. Согласно указанным Правилам: организация транспортного обслуживания населения - комплекс организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках автомобильным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) на территории Республики Марий Эл; разрешение на право работы по маршруту - документ, выдаваемый уполномоченным органом перевозчику и удостоверяющий допуск перевозчика к транспортному обслуживанию населения по маршруту, определенному в договоре; социальные перевозки - перевозки пассажиров с предоставлением в предусмотренных законодательством случаях преимуществ по провозной плате; уполномоченный орган - Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл. В частности, уполномоченный орган в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия: а) осуществляет организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом; б) организует маршрутную сеть регулярных пассажирских перевозок; е) в установленном настоящими Правилами порядке принимает решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов; ж) утверждает паспорта маршрутов; з) заключает с перевозчиками договоры на транспортное обслуживание пассажиров и договоры на осуществление социальных перевозок; и) информирует население об организации маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок (открытие, изменение и закрытие маршрутов), о выполняемых на них перевозках, а также иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг; л) взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл по вопросам организации транспортного обслуживания населения; м) осуществляет разработку и реализацию мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры, и др. Перевозчик при осуществлении регулярных пассажирских перевозок обязан: а) иметь лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, и разрешение на право работы по маршруту; б) выполнять регулярные пассажирские перевозки с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл в сфере организации транспортного обслуживания населения и условиями заключенных договоров на транспортное обслуживание пассажиров и (или) договоров на осуществление социальных перевозок; в) обеспечивать безопасность перевозки пассажиров и соблюдение режима движения (расписание движения, маршрут и его параметры); г) обеспечивать соответствие количества пассажиров при перевозках вместимости транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой или правилами осуществления соответствующих видов перевозок; д) при перевозках автомобильным транспортом общего пользования предоставлять всем пассажирам одинаковые условия обслуживания и оплаты, за исключением случаев, когда законом или иными нормативными правовыми актами предусмотрено предоставление преимуществ по провозной плате для отдельных категорий пассажиров; е) осуществлять реализацию и обеспечивать выдачу билетов, квитанций на провоз ручной клади и багажных квитанций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; ж) обеспечивать наличие у водителя при осуществлении перевозки пассажиров документов, предусмотренных подпунктом "з" пункта 8 настоящих Правил; з) обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченного органа при предъявлении соответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам, объектам транспортной инфраструктуры, используемым в целях обеспечения транспортного обслуживания населения, а также к документам, касающимся регулярных пассажирских перевозок; и) выполнять предписания уполномоченного органа в установленные сроки.

Положением об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск", утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" от ДД.ММ.ГГГГ N 219, определены организационные, правовые и экономические основы транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" (далее - городской округ "Город Козьмодемьянск" в целях создания условий для безопасных и регулярных пассажирских перевозок.

    Указанным Положением предусмотрена поддержка перевозчиков (ст. 5): 5.1. Под поддержкой перевозчиков понимается совокупность мер, принимаемых в целях создания и обеспечения правовых и экономических условий, гарантий и стимулов деятельности перевозчиков. 5.2. Формами поддержки являются: 5.2.1. Финансирование затрат в связи с транспортным обслуживанием по муниципальному заказу; 5.2.2. Содействие развитию объектов транспортной инфраструктуры. Оказание поддержки перевозчиков, предусмотренной пунктом 5.2. настоящей статьи, устанавливается органом местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Козьмодемьянск" на очередной финансовый год.

    В главе 3 Положения предусмотрены полномочия администрации городского округа "Город Козьмодемьянск", права и обязанности перевозчиков, водителей, основные требования к транспортным средствам при организации транспортного обслуживания.

Статья 6. Полномочия администрации городского округа "Город Козьмодемьянск" ( в пределах своей компетенции ): 6.1.1. Создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "Город Козьмодемьянск"; 6.1.2. Принимает участие в решении вопросов по организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным и межсубъектным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "Город Козьмодемьянск"; 6.1.3. Определяет для каждого муниципального маршрута регулярного сообщения городского округа "Город Козьмодемьянск" параметры (интервал движения, время начала и окончания работы маршрута, остановочные пункты, пункты отстоя и т.д.), максимальное количество, тип и вместимость транспортных средств, а также иные количественные и качественные показатели, связанные с организацией транспортного обслуживания населения; 6.1.4. В установленном порядке принимает решения об открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов регулярного сообщения городского округа "Город Козьмодемьянск"; 6.1.5. В установленном порядке готовит предложения об открытии, изменении и закрытии межмуниципальных и пригородных маршрутов регулярного сообщения, проходящих по территории городского округа "Город Козьмодемьянск"; 6.1.6. Утверждает паспорта муниципальных маршрутов регулярного сообщения городского округа "Город Козьмодемьянск" и их изменения; 6.1.7. Утверждает графики (расписания) движения маршрутных транспортных средств по муниципальным маршрутам регулярного сообщения городского округа "Город Козьмодемьянск" и их изменения; 6.1.8. Утверждает сводные расписания маршрутов и сводное расписание маршрутной сети городского округа "Город Козьмодемьянск" и их изменения; 6.1.9. Согласовывает паспорта пригородных, межмуниципальных и межсубъектных маршрутов, проходящих по территории городского округа "Город Козьмодемьянск"; 6.1.10. Согласовывает графики (расписания) движения маршрутных транспортных средств по пригородным, межмуниципальным и межсубъектным маршрутам, проходящим по территории городского округа "Город Козьмодемьянск"; 6.1.11. Приостанавливает и аннулирует действие разрешений на право работы по муниципальному маршруту регулярного сообщения городского округа "Город Козьмодемьянск" (удостоверение допуска к работе по маршруту) в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл и настоящим Положением; 6.1.12. Готовит предложения по приостановке и аннулированию действия разрешений на право работы по межмуниципальным и межсубъектным маршрутам регулярного сообщения (удостоверение допуска к работе по маршруту), проходящим по территории городского округа "Город Козьмодемьянск"; 6.1.13. Организует конкурсы на право заключения договоров на транспортное обслуживание пассажиров по муниципальным маршрутам городского округа "Город Козьмодемьянск", не включенным в муниципальный заказ; 6.1.14. Информирует население об организации муниципальных маршрутов регулярного сообщения городского округа "Город Козьмодемьянск", о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а также иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг; 6.1.16. В пределах своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением условий муниципального контракта на транспортное обслуживание пассажиров по муниципальным маршрутам регулярного сообщения городского округа "Город Козьмодемьянск" и договора на транспортное обслуживание пассажиров; 6.1.17. Осуществляет формирование и ведение реестра маршрутов регулярного сообщения городского округа "Город Козьмодемьянск". 6.1.18. Осуществляет иные полномочия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения и отнесенные законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл к ее ведению. 6.1.19. Заключает с перевозчиками договоры на транспортное обслуживание пассажиров и муниципальные контракты на транспортное обслуживание пассажиров по муниципальным маршрутам регулярного сообщения городского округа "Город Козьмодемьянск".

В соответствии со ст. 7 Положения перевозчик пассажиров в городском округе "Город Козьмодемьянск" обязан:

7.2.1. Организовать и осуществлять транспортное обслуживание населения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Козьмодемьянска" и условиями заключенного муниципального контракта на транспортное обслуживание пассажиров по муниципальным маршрутам регулярного сообщения городского округа "Город Козьмодемьянск" или договора на транспортное обслуживание пассажиров;

7.2.2. Получить разрешение на право работы по муниципальному маршруту регулярного сообщения городского округа "Город Козьмодемьянск" (удостоверение допуска к работе по маршруту);

7.2.3. Получить в установленном порядке на каждое транспортное средство маршрутную карту (карточку допуска);

7.2.4. Обеспечить безопасность перевозки пассажиров и соблюдение режима движения (график (расписание) движения, маршрут и его параметры);

7.2.5. Обеспечить соответствие количества пассажиров при перевозках вместимости транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой или правилами осуществления конкретных видов перевозок;

7.2.6. При перевозках транспортом общего пользования предоставлять всем одинаковые условия обслуживания и оплаты, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий пассажиров;

7.2.7. Обеспечить наличие у водителя при осуществлении транспортного обслуживания пассажиров по муниципальным маршрутам регулярного сообщения городского округа "Город Козьмодемьянск" документов, предусмотренных п. 8.3 статьи 8 настоящего Положения;

7.2.8. Обеспечить прохождение водителями предрейсового и послерейсового медицинского осмотра;

7.2.9. Обеспечить прохождение предрейсового и послерейсового технического осмотра транспортных средств.

7.2.10. Иметь лицензию на перевозку пассажиров транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

7.2.11. Выполнять предписания администрации городского округа "Город Козьмодемьянск" в установленные сроки.

    На территории Горномарийского муниципального района нормативный правовой акт по регулированию транспортного обслуживания населения не принят, что подтверждается письмом от 02.04.2014 г.

    Системный анализ всех положений вышеуказанных законов и других правовых актов даёт основание делать суду вывод о том, что информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах городского округа относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Вышеуказанным законодательством и нормативными правовыми актами городского округа «Город Козьмодемьянск» и Горномарийский муниципальный район Республики Марий Эл на перевозчиков пассажиров обязанность по информационному обеспечению пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения не возложена.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Горномарийского межрайонного прокурора о

признании незаконным бездействия Государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Козьмодемьянское автотранспортное предприятие», выразившегося в неисполнении обязанностей по обеспечению населения на автобусных остановках информацией о расписании, времени начала и окончания движения автобусов по соответствующим маршрутам, в соответствии с федеральным законодательством,

обязании ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП» в срок до 01.09.2014 г. принять меры по установке на 35 автобусных остановках по городскому маршруту в г.Козьмодемьянске, на 18 автобусных остановках по маршруту «Промзона», на 63 автобусных остановках по пригородному маршруту на территории сельских поселений Горномарийского муниципального района информационных указателей о расписании, времени начала и окончания движения автобусов по соответствующим маршрутам о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                             И.М. Малышев