Решение от 18.10.2016 по делу № 2-5416/2016 от 30.08.2016

Дело № 2-5418/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2016 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Пушкаревой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копаницкой ФИО13 к Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, Афанасьеву ФИО14, Харитоновой ФИО15, Болдыреву ФИО16, Рапотиной ФИО17, 3-е лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на строение,

У С Т А Н О В И Л:

Копаницкая М.В. (далее истец) обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону (далее ответчик) о признании жилого строения литер «Р» площадью 40,20 кв.м, в переоборудованном, переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое строение литер «Р», площадью 40, 2 кв.м жилой 25,4 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит 10/100 доли по адресу <адрес> сособственниками остальных долей являются Рапотина С.П.- 10/100, Афанасьев Л.В -31/100 доли, Харитонова Е.И. 33/100, Болдырев А.В. - 16/100,

Долевая собственность заключается в строениях: жилой дом литер «А» площадью 62,8 кв.м., жилой дом литер «В» площадью 51 кв.м., жилой дом литер Л площадью 38, 5 кв.м., нежилых строениях - сарай литер «Г» площадью 6,6 кв.м.

24 октября 2015 г. истец, приобрела 10/100 долей в строении литер «А», год постройки которого 1939, который представлял из себя ветхое, планкованное строение.

В 2015 году истец произвела улучшения части строения литер «А», переоборудовала и улучшила его состояние, по данным МУПТИ и ОН ему присвоили литер «Р» площадью 40,2 кв.м, в т.ч. жилая площадь составляет 25,4 кв.м.

«ЮФОСЭО» за № 613Э от 09.12.2015г. указано, « в жилом жоме лит. «Р» расположенном в объекте индивидуального жилищного строительства в г. Ростове-на-Дону, пер.2-ой переулок, 117 имеются помещения обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно- планировочным решением здания. Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений соответствующего требования п.4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001 где сказано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комнаты, кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения -помещение теплогенераторной.

Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) жилого дома лит. «Р» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*. Техническое состояние конструкций здания - работоспособное.

Ширина и высота, соответствует требованиям п.п.4.3, 4.4. СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Габариты входного проема составляют 0,80 х 2,00 м, что соответствует требованиям п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми «высота эвакуационного выхода в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов жилого дома лит.Р не противоречат требованиям табл.8 «сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных домов.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома лит. «Р», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4., что соответствует требованиям СНиП 8-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Конструктивные элементы жилого лит. «Р», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу по адресу: г. Ростов на Дону, пер.2-ой переулок, 117 не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Помещение жилых комнат и кухни, жилого дома лит. «Р» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.8.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2011. Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома лит. «Р» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п.2.4, 2.5. СанПиН 2.2.1/2. 1.1.1076-01.

Таким образом, истец считает, что вправе ставить вопрос о признании в переоборудованном, переустроенном состоянии жилого строения и признании права на жилое строение. Совладельцы не возражают против удовлетворения исковых требований, т.к. данные требования не нарушают их права. Земельный участок поставлен на кадастровый учет. Поэтому истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец Копаницкая М.В. в судебное заседание не явилась, извещалась заказной корреспонденцией. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ но с участием ее представителя по доверенности Лескиной О.В.

Представитель истца Лескина О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону Гревцева М.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Харитонова Е.И. в судебное заседание явилась, исковые требования признала частично. Суду пояснила, что считает свои права ущемленными в том смысле, что у сторон общая долевая собственность, у нее 0,33 площади, доля устанавливалась пропорционально площади всего здания. Истец увеличила площадь, ответчик Болдырев также ведет строительство, соответственно увеличение их долей повлечет уменьшение доли ответчика.

Ответчики Афанасьев Л.В., Болдырев А.В., Рапотина С.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Рапотиной С.П. – Лескина О.В., действующая по доверенности в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования истца, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен, согласно отзыва просит дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика и представителя Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону исследовав материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Копаницкая М.В. на основании договора дарения от 24.10.2015г. является собственником 10/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «А», площадью 62,8 кв.м., жилой дом литер «В», площадью 51 кв.м., жилой дом литер «Л», площадью 38,5 кв.м., сарай литер «Г», площадью 6,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ростовской области 03.11.2015г., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.09.2016г. №.

Совладельцами указанных строений являются ответчики: Харитоновой Е.И. принадлежит 33/100 долей в праве общей долевой собственности; Афанасьеву Л.В. принадлежит 31/100 доля, Болдыреву В.И. принадлежат 16/100 долей, Рапотиной С.П. принадлежит 10/100 долей в праве.

Как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 21.09.2016г. № № право собственности на земельный участок адресу: г. <адрес> истцом (совладельцами) не зарегистрировано.

Согласно порядку пользования, сложившемуся между совладельцами строений, в пользовании Копатиной М.В. находится жилой дом литер «Р» (до перепланировки литер «А»).

Как следует из технического паспорта МУПТИ и ОН, составленного по состоянию на 05.10.2015г., осуществлена перепланировка лит. «А», в результате которой образован литер «Р», состоящий из кухни, общей площадью 5,5 кв.м., совмещенного санузла 1,9 кв.м., двух жилы комнат по 12,7 кв.м., прихожей площадью 5,4 кв.м. и совмещенного санузла площадью 2 кв.м.

В соответствии с представленным истцом в материалы дела заключением № 613-Э от 09.12.2015г., составленным ООО «<данные изъяты>» жилой дом литер «Р» по объемно-планировочному решению, ширине и высоте помещений, габаритным размерам, габаритам входного проема, набору конструктивных элементов, расположению соответствует действующим нормам и правилам.

Согласно п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Как следует из положений ст. 247 ГК Ф владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Согласно п. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (п. 1).

Как следует из п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из ответа Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 20.11.2015 г. № 59-24/4226 работы по возведению литера «Р» по указанному адресу выполнены самовольно, без разработки проектно-технической документации и в отсутствии разрешения на строительство выдаваемого в органе местного самоуправления, что является нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Согласно Решению Ростовской-на-Дону городской Дум 26 апреля 2011 г. № 87 «О принятии «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» в новой редакции» При определении места допустимого размещения объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), за пределами которого запрещено строительство предусматривать минимальный отступ от границ земельного участка не менее 1 м, для устройства отмостки или технического обслуживания объекта, с учетом требований СНиП и СанПиН, правил и норм противопожарной безопасности, требований технических регламентов, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования. В выдаче акта ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома литер «Р» по пер. 2-й переулок, 117 отказано. Полученный отказ истцом обжалован не был.

Как установлено судом, разрешение на производство строительных работ в отношении литера «А», в результате которых образован новый литер «Р», не выдавалось. Материалы дела не содержат сведений о том, что истец обращалась в соответствующий орган местного самоуправления для получения такого разрешения.

За выдачей акта ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома литер «Р» в администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону истец обратилась уже после произведенных работ, что оценивается судом как формальное действие со стороны истца.

Осуществление перепланировки без предварительного получения разрешения на проведение таких работ, в обход порядка предусмотренного действующим градостроительным законодательством, с целью последующей легализации измененного объекта недвижимости исключительно в судебном порядке, по своей сути является злоупотреблением правом. Лицо, осуществляющее самовольное строительство, зная о заведомой незаконности проводимых работ и нарушении положений Градостроительного кодекса РФ, пытается фактически подменить предусмотренный законом административный порядок регулирования и контроля строительной деятельности со стороны органов муниципальной власти, исключительно судебным порядком, что является недопустимым. Доводы истца о том, что проведенные работы не нарушают прав и законных интересов других лиц, являются недостаточными, поскольку нарушения установленного законом порядок строительства, само по себе не обеспечивает защиту прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. 2-й переулок, 117, в собственность участников долевой собственности строений, не оформлен.

Кроме того, суд также принимает во внимание и признает обоснованными возражения ответчика относительно того, что в результате проведенных истцом строительных работ, произошло изменение общей площади литера, образован новый литер, и признание права собственности на данное строение за истцом повлияет на соотношение и величину долей совладельцев в праве общей долевой собственности на строения.

Доказательств предварительного получения от совладельцев согласия на проведение соответствующих работ, в материалы дела не представлено.

Таким образом, произведенные работы, в результате которых образован новый литер «Р», осуществлены без получения в установленном порядке разрешения на проведение таких работ, на земельном участке, права на который истцом не оформлены и без предварительного получения согласия всех сособственников строений.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных исковых требований, не усматривая оснований для сохранения помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на строение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░18 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░19, ░░░░░░░░░░░ ░░░20, ░░░░░░░░░ ░░░21, ░░░░░░░░░ ░░░22, 3-░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░