Решение по делу № 2-877/2011 от 21.07.2011

Дело № 2-877/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск        24 августа 2011 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.В.,

при секретаре судебных заседаний Тимяковой И.И.,

с участием истца Парандеевой З.И., ее представителя Толстова С.В., действующего на основании доверенности №Д-396 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Морозовой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Парандеева З.И. Зои Ильиничны к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В ИЛ:

Парандеева З.И. обратилась в суд с иском, указанным выше, в котором просила признать ее нуждающейся в жилом помещении, обязать общественную комиссию по жилищным вопросам при администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» <адрес> Эл принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.21 Федерального закона «О ветеранах», как вдову погибшего (умершего) участника и ветерана Великой ФИО2 войны 1941 -1945 г.г. с ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование заявленных требований указала, что она является инвалидом второй группы по общему заболеванию, ветераном ВОВ и труда, зарегистрирована по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, б.Космонавтов, <адрес>, данная квартира принадлежит дочери ФИО4 и ее супругу ФИО4 по праву долевой собственности по 1/2 доли

Дочери ФИО4 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 67,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, 3 микрорайон, <адрес>, где зарегистрированы и проживают: супруг ФИО4, сын ФИО5 и дочь ФИО6

Истец в собственности какого-либо жилья не имеет, дом, в котором она ранее проживала, по инициативе мужа ФИО7 был подарен в 2008 году дочери - ФИО4, которая последующем его продала.

Супруг истца ФИО7 являлся участником Великой Отечественной Войны.

ДД.ММ.ГГГГ Парандеева З.И. была признана в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» вдовой погибшего (умершего) участника, инвалида и ветерана Великой Отечественной Войны и ей было выдано соответствующее удостоверение.

В связи с тем, что у Парандеева З.И. не имелось отдельного жилого помещения для проживания она ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» обратилась с заявлением в администрацию г. Козьмодемьянска о постановке на учет на приобретение жилья по списку на вдов умерших участников, инвалидов и ветеранов Великой Отечественной Войны. По результатам рассмотрения заявления ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям ст. 51 ЖК РФ и отказано в постановке на учет в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов». С данным решением она не согласна, поскольку, являясь вдовой умершего участника, инвалида и ветерана Великой Отечественной Войны в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на получение жилого помещения. Отказ администрации считает незаконным, поскольку он ничем не мотивирован, кроме ссылки на ст. 54 ЖК РФ.

Истец Парандеева З.И. и ее представитель Толстов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, суду пояснили, что Парандеева З.И. в настоящее время никакого жилья в собственности не имеет, в связи с чем она должна быть им обеспечена в соответствии Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и ст.21 Федерального закона «О ветеранах». Кроме того, истец находилась на иждивении супруга и в настоящее время получает доплату к пенсии, что в совокупности подтверждает ее право по поставке на учет в качестве нуждающейся на основании ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» как вдову погибшего (умершего) участника, инвалида и ветерана Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Морозова О.В. в судебном заседании иск не признала, указав на то, что Парандеева З.И. было на законных основаниях отказано в признании нуждающейся ее в жилом помещении и постановке на учет в соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку занимаемая ею жилая площадь по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, б.Космонавтов, <адрес>, не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».Кроме того, истец в 2008 году совершила действия, ухудшающие ее жилищные условия- подарила квартиру, общей площадью, в связи с чем в силу норм п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ. Кроме того, довод представителя истца о том, что истец не является членом семьи ФИО4 несостоятелен, поскольку Парандеева З.И. как мать ФИО4 в силу закона является членом ее семьи, при этом в собственности дочери истца и ее супруга имеется квартира, по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, б.Космонавтов, <адрес>, общей площадью 60,5 кв.м., и квартира, принадлежащая дочери истца по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, 3 микрорайон, <адрес>, площадью 67,5 кв.м., что в совокупности составляет на каждого более установленной учетной нормы. При обращении с заявлением, истец о наличии у нее документов, подтверждающих нахождение на иждивении супруга ФИО7 не представляла, в качестве основания указала - отсутствие собственного жилья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Парандеева З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего участника, инвалида и ветерана Великой Отечественной Войны <данные изъяты> и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». Парандеева З.И. проживает в жилом доме по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, б.Космонавтов, <адрес>, общей площадью 60,5 кв.м., который принадлежит на праве собственности ее дочери ФИО4 и ее супругу ФИО4 по 1/2 доли каждому.

По договору на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ на основании Положения о приватизации жилищного фонда <адрес> ФИО7 и Парандеева З.И. была предоставлена в собственность квартира, общей площадью 37,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Эл, <адрес>. По договору дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была подарена Парандеева З.И., действующей от своего имени и имени ФИО7 дочери ФИО4

Как следует из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ квартира, общей площадью 37,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Эл, <адрес> была продана дочерью истца ФИО4 гражданину ФИО10

В ходе судебного заседания также установлено, что дочь истца ФИО4 и зять ФИО4 имеют также в собственности квартиру, общей площадью 67,5 кв.,расположенную по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, в указанной квартире зарегистрированы и проживают: супруг ФИО4, сын ФИО5 и дочь ФИО6

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Как следует из материалов дела, 30 июня 2011 года Парандеева З.И. обратилась с письменным заявлением на имя главы администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет, в связи с отсутствием собственного жилья и не достаточности общей площади для проживания.

Постановлением администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» № от ДД.ММ.ГГГГ Парандеева З.И. отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с не истечения, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 11 мая 2005 г. № 13-З «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл» (с изменениями и дополнениями): Для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане (законные представители недееспособных лиц) подают в орган местного самоуправления по месту своего жительства заявление о принятии на учет по форме, утвержденной органом местного самоуправления. В случае и порядке, которые установлены федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. К заявлению прилагаются: копия поквартирной карточки или выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; справка органа технической инвентаризации; документы, подтверждающие состав семьи; решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (для граждан, встающих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда); справка органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи жилых помещений на праве собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, б.Космонавтов, <адрес>, общей площадью 60,5 кв.м., зарегистрирована по месту жительства только истец Парандеева З.И., дочери истца ФИО4 принадлежит квартира, общей площадью 67,5 кв.,расположенную по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, 3 микрорайон, <адрес>, в указанной квартире зарегистрированы и проживают: супруг ФИО4, сын ФИО5 и дочь ФИО6

Таким образом, общая суммарная площадь жилых помещений истца Парандеева З.И. и членов ее семьи ФИО4, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на день рассмотрения указанного иска составляет 131,1(63,6+67,5) кв.м.

Пунктом 1 постановления главы администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования в размере 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Следовательно, норма общей площади на одного члена семьи Парандеева З.И. без учета дочери ФИО4, снятой с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, составляет (63,6+67,5)/4 =32,77 кв. м на человека, что не может являться основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителя истца о том, что у Парандеева З.И. не имеется в собственности жилья, что является безусловным основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет, суд признает несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе и члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Доказательств того, что Парандеева З.И. не является членом семьи ФИО4, ФИО4 в материалы дела не представлено. Парандеева З.И. как мать ФИО4 в силу закона является членом ее семьи.

Учитывая, что истец Парандеева З.И. продолжает фактически проживать в квартире, принадлежащей ее дочери и зятю, каких-либо судебных решений о признании ее прекратившей право пользования жилым помещением, либо ее выселении не принималось, суд считает, что истец Парандеева З.И., действующая от своего имени и имени ФИО7, подарив дочери ФИО4, ранее принадлежащую ей квартиру, общей площадью 37,7 кв.м., в частности, в пределах учетной нормы общей площади (ФИО7 и Парандеева З.И.), совершила действия, ухудшающие ее жилищные условия, с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в получении жилых помещений. Довод представителя истца о совершении указанных действий до принятия Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714, в период действия Федерального закона «О ветеранах» признан необоснованным, поскольку критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий непосредственно законодательством РФ о ветеранах не установлен, этот критерий содержится в жилищном законодательстве Российской Федерации (ст.51 ЖК РФ).

Доводы Парандеева З.И. о намерении ФИО4 продать квартиру, по месту ее регистрации (<адрес>, б.Космонавтов, <адрес>) в силу закона не относятся к обстоятельствам, имеющим значение для рассмотрения данного дела.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает требования истца Парандеева З.И.не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Иных требований, иных доказательств, кроме изложенного выше, суду не представлено.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд разрешил спор в пределах заявленного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Парандеева З.И. Зои Ильиничны к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании нуждающейся в жилом помещении и об обязании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.21 Федерального закона «О ветеранах» как вдову погибшего (умершего) участника, инвалида и ветерана Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                                                                     Н.В.Савинцева

Мотивированное решение составлено 25 августа 2011 года.