Решение по делу № 2-8443/2016 от 28.10.2016

Дело №2-8443/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2016 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Симон Н.Б.

при секретаре Мозолева Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Барнаула в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 к Администрации г. Барнаула, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Барнаула обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, с требованиями к Администрации г. Барнаула об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований указано на то, что прокуратурой г. Барнаула проведена проверка по жалобе ФИО2, ФИО3, ФИО6, на нарушение Администрацией г. Барнаула жилищного законодательства. Установлено, что на основании ордена №, выданного Исполнительным комитетом Барнаульского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 в порядке обмена для проживания предоставлена .... (в настоящее время ФИО18). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО9 – муж, ФИО10 – дочь, ФИО11 – дочь. В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО3., ФИО11 ФИО13 ФИО9, ФИО11 умерли.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирный жилой дом по .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу. На основании решения комиссии администрацией города Барнаула издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отселении физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, должны быть предоставлены другие благоустроенные помещения. В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением Администрации Алтайского края от 26.03.2013 № 178, данный дом не включен, граждане, проживающие на основании договора социального найма, из аварийного дома не отселены. До настоящего времени Администрацией г. Барнаула истцам не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным Жилищным кодексом требованиям.

Просит обязать Администрацию г. Барнаула предоставить на основании договора социального найма ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 другое благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах города Барнаула, общей площадью не менее 51,8 кв.м, состоящее из 3 жилых комнат, установить срок исполнения решения суда.

Судом к участию в деле привлечен в качестве законного представителя несовершеннолетнего истца ФИО6- ФИО5.

Помощник прокурора Центрального района г. Барнаула ФИО14 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении искового заявления, пояснив, что на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

Истец ФИО3, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований изложенных в исковом заявлении.

Законный представитель истца ФИО6- ФИО5, истец ФИО6 в судебном заседание поддержали исковые требования в полном объеме, пояснив, что проживают совместно, отдельно от истца ФИО2

Представитель ответчика Администрации г. Барнаула, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, указав, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Решением Барнаульской городской думы от 30 марта 2012 года № 720 утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. Сроки переселения граждан не должны превышать двух лет с момента принятия распоряжения.

Порядок признания граждан малоимущими, в том числе порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими на территории Алтайского края установлен законом Алтайского края от 06.07.2006 № 60-ЗС, законом алтайского края от 09.12.2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 № 534 « Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Таким образом, при разрешении настоящего спора необходимо установление не только факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, но и наличие оснований для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно признание органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании ордера №, выданного Исполнительным комитетом Совета народных депутатов Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, предоставлена квартира ..... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО9 – муж, ФИО10 – дочь, ФИО11 - дочь. ФИО9, ФИО11 умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО13, ФИО2, ФИО3 ФИО6 (внучка умершей ФИО13), ФИО4

В настоящее время в квартире по адресу: ...., проживают ФИО2 (дочь умершей ФИО13), ФИО3 ФИО4 (внуки умершей ФИО13).

Спора между истцами о праве пользования спорным жилым помещением не имеется.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ квартира представляет собой благоустроенное жилое помещение, состоящее из 3 жилых комнат, кухни, коридора, совмещенного санузла, общей площадью 51,8 кв.м.

Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: .... признан непригодным для постоянного проживания.

Распоряжением Администрации г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок выполнения работ по сносу дома по адресу: .... - до ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, предоставить другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма в порядке, предусмотренном статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ у собственников жилых помещений многоквартирного дома .... изъяты земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1252 кв.м. и жилые помещения № 1,2,3,4,5,8 для муниципальных нужд.

Судом достоверно установлено, что истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

Таким образом, не смотря на то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом, в котором проживают истцы, признан аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, однако право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у истцов не возникло в виду того, что на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, они не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года N 43-КГ16-5.

То обстоятельство, что Распоряжением Администрации г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность предоставить другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма тем гражданам, которые проживают в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, не свидетельствует о предоставлении им жилых помещений во внеочередном порядке без соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Также суд учитывает, что на дату вынесения судебного решения срок отселения не наступил, указанное распоряжение не касается лично истцов.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу.

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Барнаула в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 к Администрации г. Барнаула, о возложении обязанности предоставить жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Симон