Решение по делу № 2а-1869/2016 от 05.12.2016

Дело № 2а-1869/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск                 15 декабря 2016 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи     Ищенко А.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

прокурор Курганинского района, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Октябрьского     сельского поселения Курганинского района о приведении официального сайта в соответствие с ГОСТ Р 52872- 2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению»: разработать альтернативную версию официального сайта администрации для слабовидящих, разместить гиперссылку для перехода на официальном сайте.

По утверждению прокурора, в ходе проверки установлено, что официальный сайт администрации Октябрьского     сельского поселения (далее - администрация) http://www.oktyabrskoe-sp.ru/ не соответствует требованиям ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст, поскольку официальный сайт администрации сельского поселения не имеет гиперссылки для перехода на версию слабовидящих, саму версию сайта для слабовидящих.

Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки изучены электронные страницы официального сайта администрации Октябрьского     сельского поселения http://www.oktyabrskoe-sp.ru/ в сети Интернет. Установлено, что к сайту не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению, официальный сайт администрации не имеет гиперссылки перехода на версию для слабовидящих, а также саму версию сайта для слабовидящих.

Согласно абз. 1 преамбулы Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) указанный Закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, атакже в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу Закона «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», принятого Государственной Думой 25.04.2012, ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006, подписанная от имени Российской Федерации в г. Нью-Йорке 24.09.2008.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры дляобеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, атакже к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы.

Как следует из ч. 2 ст. 9 Конвенция о правах инвалидов, государства-участники принимают также надлежащие меры, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации, поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В соответствии со ст. 15 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления наряду с другими создают условия инвалидам для беспрепятственного пользования, в том числе средствами связи и информации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1789-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 52872-2012 доступность интернет ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Как следует из ч. 4 ГОСТ Р 52872-2012, при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться основных принципов: воспринимаемость, управляемость, понятность, надежность.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 52872-2012 основными средствами доступа к информации являются аудио-дисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

Таким образом, своим бездействием администрация Октябрьского сельского поселения затрудняет инвалидам (неопределенному кругу лиц) по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте администрации, нарушает их право свободно искать, получать, информацию любым законным способом.

Руководствуясь стст. 175-180, 290, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Курганинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Октябрьского     сельского поселения Курганинского района Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Обязать администрацию Октябрьского     сельского поселения Курганинского района Краснодарского края в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу привести официальный сайт в соответствие с ГОСТ Р 52872- 2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению»: разработать альтернативную версию официального сайта администрации для слабовидящих, разместить гиперссылку для перехода на официальном сайте.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии мотивированного решения.

Судья Курганинского районного суда

Краснодарского края                                        А.Ю. Ищенко