Решение по делу № 2а-617/2017 от 17.01.2017

№а-617/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 марта 2017 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

с участием Гончарова А.В.,

при секретаре Дьяченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Маргаритовского сельского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу Азовского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Черногоровой ФИО12 об освобождении от оплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Администрация Маргаритовского сельского поселения с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу Азовского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Черногоровой Л.В. об освобождении от оплаты исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований указано, что решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Азовского межрайонного прокурора к администрации Маргаритовского сельского поселения о предоставлении Шершень Т.А., Шершень Г.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения. На основании исполнительного листа Азовского суда от ДД.ММ.ГГГГ в целях принудительного исполнения решения Азовским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области возбуждено в отношении Администрации Маргаритовского поселения исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Маргаритовского сельского поселения взыскан исполнительный сбор в размере <данные изъяты> рублей, в связи с неисполнением решения суда в части предоставления взыскателям по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте Маргаритовского сельского поселения.

Административный истец указывает, что в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила Шершень Т.А., Шершень Г.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес> В письме от ДД.ММ.ГГГГ Шершень Т.А. указала, что отказывается от вселения в указанную квартиру, так как находит ее не благоустроенной (не имеет централизованного отопления, водоснабжения и канализации).

Кроме того, администрация является муниципальным образованием и все расходы из муниципального бюджета в силу действующего законодательства Российской Федерации формируются из средств, поступающих в бюджет сельского поселения за счет налоговых платежей и дотаций из областного бюджета, а их расход осуществляется строго по целевому назначению, в том числе средств, поступающих из регионального бюджета.

Администрация просила освободить от оплаты исполнительского сбора.

Представитель Администрации Маргаритовского сельского поселения Гончаров А.В. в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УФССП по Ростовской области, в том числе судебный пристав Черногорова Л.В. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Выслушав Гончарова А.В., изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд находит следующее.

В силу ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 112 данного закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист Шершень Т.А., Шершень Г.А. на предмет предоставления им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Маргаритовского сельского поселения.

На основании данного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ Азовским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области возбуждено в отношении Администрации Маргаритовского сельского поселения исполнительное производство № и должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ должнику Администрации Маргаритовского сельского поселения направлено требование об исполнении требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по указанному исполнительному производству.

На основании п.7 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должник - Администрация Маргаритовского сельского поселения указала, что ей предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения обязательства по предоставлению жилого помещения, причем, задолго до возбуждения исполнительского сбора.

На основании Постановления Администрации Маргаритовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Шершень Т.А., Шершень Г.А. предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>

В адрес взыскателя Шершень Т.А. направлен договор социального найма указанного жилого помещения, от подписания которого она отказалась, мотивируя тем, что указанная квартира не является благоустроенной, так как не имеет централизованного отопления, водоснабжения и канализации. По этим же мотивам взыскатели отказались вселяться в данную квартиру.

В опровержение администрация сельского поселения предоставила Акт № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии Азовского района, которая признала данную квартиру соответствующей требованиям, установленным в Положении «О признании помещения жилым …», утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года, и акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Администрацией Маргаритовского сельского поселения предпринимались все меры для своевременного и надлежащего исполнения решения суда, и в настоящее время должники отказались принимать исполнение, причем мотивы отказа опровергнуты истцом в ходе рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, как пояснил представитель административного истца, в собственности сельского поселения отсутствуют иные жилые помещения.

Субвенции, предоставляемые из других бюджетов, направленные на формирование органами местного самоуправления специализированного жилищного фонда путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, администрация Маргаритовского сельского поселения не получает.

Неисполнение администрацией обязанности по предоставлению жилого помещения в установленный пятидневный срок нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, поскольку имеются объективные обстоятельства, не зависящие от сельского поселения, поэтому исковые требования об освобождении от платы исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Администрации Маргаритовского сельского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу Азовского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Черногоровой ФИО13 об освобождении от оплаты исполнительского сбора

Освободить Администрацию Маргаритовского сельского поселения от оплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №№.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 марта 2017 года.

Судья