Решение по делу № 2а-1033/2017 от 14.12.2016

Дело № 2а-1033/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Щелканова М.В.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации МО ГО «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю Шиловскому А.В. Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с административным иском об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми от ** ** ** по исполнительному производству № ...

Требования мотивированы отсутствием вины администрации МО ГО Сыктывкар в неисполнении в срок, установленный судебными приставами-исполнителями для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, ввиду загруженности специалистов администрации МО ГО «Сыктывкар», выполняющих муниципальные услуги по заключению договоров аренды земельного участка.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель Шиловский А.В. не явились, о слушании извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Андреев П.В. не явился, о слушании извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми от ** ** ** в отношении должника администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство № .... Предмет исполнения: Обязать администрацию МО ГО Сыктывкар утвердить и выдать Андрееву П.В. схему расположения земельного участка площадью .... по адресу: ..., образованного в границах земельного участка с кадастровым номером ... После утверждения схемы расположения земельного участка и выполнения Андреевым П.В. условий постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и постановки земельного участка на кадастровый учет обязать администрацию МО ГО Сыктывкар предоставить образованный земельный участок по адресу: ... в аренду Андрееву П.В. для завершения строительства объекта «жилой дом» сроком на ** ** ** года.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** **, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника взыскан исполнительский сбор в размере ...

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Размер исполнительского сбора с должника-организации в случае неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.Пунктом 7 ст. 112 указанного Федерального закона установлено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от установленного законом размера.

Исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В данном случае суд полагает, что в действиях администрации МО ГО Сыктывкар отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, принятия всех зависящих от администрации мер для надлежащего исполнения обязательства. Заключение договора предполагает не только формальное подписание договора аренды, но и производство расчета арендной платы с учетом площади земельного участка, категории и вида разрешенного использования. Выполнение указанной процедуры в общем порядке занимает срок один месяц в соответствии административным регламентом. Кроме того, выполнение требований исполнительного листа предполагает наличие действий не только со стороны ответчика, но и истца.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию с должника исполнительского сбора на ...% до ....

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю Шиловскому А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить до .... размер исполнительского сбора, взысканного с администрации МО ГО «Сыктывкар» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми от ** ** ** по исполнительному производству № ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                     М.В. Щелканов