Решение по делу № 33-906/2014 от 05.05.2014

Судья Арджанова Э.Ш.         дело № 33-906/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола      10 июня 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Юровой О.В.,

при секретаре Яковлеве А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Большова А.Л. на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13 марта 2014 года, по которому постановлено исковое заявление Большова А. Л. к Собранию депутатов муниципального образования «Горношумецкое сельское поселение» Юринского района Республики Марий Эл об обжаловании дисциплинарного взыскания оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Большов A.Л. обратился в суд с иском к Собранию депутатов муниципального образования «Горношумецкое сельское поселение» Юринского района Республики Марий Эл об оспаривании решения Собрания депутатов муниципального образования «Горношумецкое сельское поселение» от <дата> № <...> о привлечении его к дисциплинарной ответственности. В обоснование иска указал, что с <дата> работает в должности <...>. Решением Собрания депутатов муниципального образования «Горношумецкое сельское поселение» от <дата> № <...> он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отсутствие на рабочем месте <...> и <дата> и в течение четырех часов <дата>. Считает, что дисциплинарное взыскание применено к нему неправомерно, так как Собрание депутатов муниципального образования «Горношумецкое сельское поселение» не вправе было выносить вышеуказанное решение в его отношении, поскольку не имело на это полномочий. <...> и <дата> года он занимался заключением договоров с предпринимателями п.Юрино по исполнению работ по уборке несанкционированных свалок и подготовке работ по расчистке дорог; в населенных пунктах Горношумецкого сельского поселения предпринимателей, способных выполнить эти работы, нет. О предполагаемом рассмотрении вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности он узнал <дата>, ранее об этом не был оповещен, с проектом решения не был знаком. Своими действиями глава муниципального образования «Горношумецкое сельское поселение» - председатель Собрания депутатов Кожаева А.А. нарушила требования закона и ввела в заблуждение депутатов и членов постоянной комиссии по законности, правопорядку и развитию местного самоуправления, принудив их рассмотреть вопросы, не отнесенные к их компетенции.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Большов A.Л. просит решение отменить. В жалобе приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, настаивает на незаконности применения к нему дисциплинарного взыскания.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования «Юринский муниципальный район» просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения Большова А.Л., поддержавшего жалобу, представителя Собрания депутатов муниципального образования «Горношумецкое сельское поселение» Юринского района Республики Марий Эл Кожаевой А.А., представителя администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» Трифоновой А.Н., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципаль ного образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (ч.2 ст.37 Закона).

В соответствии с п.1 ч. 6.1 ст.37 Закона глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования.

Статьей 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Из дела видно, что Большов А.Л. решением Собрания депутатов муниципального образования «Горношумецкое сельское поселение» № <...> от <дата> принят по конкурсу на должность <...>, с ним заключен служебный контракт.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Горношумецкое сельское поселение» второго созыва от <дата> № <...> <...> Большову A.Л. объявлен выговор за отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня <...> и <дата> и отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня <дата> (л.д.7).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции на основании представленных сторонами доказательств и руководствуясь нормами права, подлежащими применению к возникшим правоотношениям, пришел к обоснованному выводу о том, что факт отсутствия истца на рабочем месте без уважительных причин в указанные даты нашел свое подтверждение. Процедура применения дисциплинарного взыскания, предусмотренная законом, соблюдена, а также учтена тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами. Их оценка подробно изложена в решении, является правильной.

Ссылка истца на то, что Собрание депутатов муниципального образования «Горношумецкое сельское поселение» не имело полномочий на применение в его отношении дисциплинарного взыскания, противоречит приведенным нормам права и подлежит отклонению.

Вопреки доводам жалобы, представитель ответчика в ходе разбирательства дела не признал заявленные истцом требования, что следует как из содержания объяснений представителя Собрания депутатов муниципального образования «Горношумецкое сельское поселение» Юринского района Республики Марий Эл Кожаевой А.А., данных в судебном заседании <дата>, так и из содержания заявления Кожаевой А.А. от <дата> (л.д.189).

Остальные доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию, выраженную истцом в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.

Решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Большова А. Л. - без удовлетворения.

Председательствующий     А.Е.Соснин

Судьи     О.В.Клюкина

    О.В.Юрова

<...>

<...>

<...>