Решение по делу № 2-362/2014 от 25.03.2014

Дело № 2-362/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Козьмодемьянск                                                          9 апреля 2014 года                                                               

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., с участием прокурора Ганеевой Я.Е., при секретаре Пиандяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц

к администрации муниципального образования «Еласовское сельское поселении»

об обязании обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в полном объеме,

у с т а н о в и л :

Горномарийский межрайонный прокурор указывает, что Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Еласовское сельское поселение» требований законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Согласно статье 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" профилактика коррупции осуществляется, в том числе путем применения мер по антикоррупционной экспертизе правовых актов и их проектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее ФЗ №273-ФЗ) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 3 ФЗ №273-Ф3).

ДД.ММ.ГГГГ года постановлением администрации муниципального образования «Еласовское сельское поселение» № 52а утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Еласовское сельское поселение», которым определен порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов     и     проектов     нормативных     правовых     актов     администрации муниципального образования и должностное лицо администрации, которое её проводит.

ДД.ММ.ГГГГ года главе администрации вносилось представление об устранении нарушений законодательства по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Указывалось на необходимость принять меры по недопущению подобных нарушений впредь.

Однако требования законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов надлежащим образом не исполняются. Так, в своем объяснении специалист Еласовской сельской администрации пояснила, что администрацией муниципального образования в 2014 году антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов не проводилась.

Вместе с тем, одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (абз. 2 ст.2 ФЗ №273-Ф3).

Непринятие администрацией поселения мер по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов создает условия для нарушение прав граждан иных заинтересованных лиц при применении нормативных правовых актов содержащих коррупциогенные факторы.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать бездействие администрации муниципального образования «Еласовское сельское поселение» по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Еласовское сельское поселение» обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ от Горномарийского межрайонного прокурора поступило письменное заявление, в котором он указал на то, что отказывается от заявленных требований к ответчику, так как ответчиком добровольно проведена антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Просит производство по иску прекратить.

Представитель ответчика, администрации Еласовское сельского поселения Исаева В.П. (по доверенности) в судебном заседании пояснил, что сельской администрацией проведена антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов муниципального образования, коррупциогенных факторов не выявлено, просит производство по делу прекратить.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к убеждению, что отказ от исковых требований истца, заявленный в письменной форме, не противоречит закону, не нарушает интересов сторон и иных лиц, поэтому в соответствии со статьей 220 ГПК РФ может быть принят судом, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного выше, руководствуясь ч. 1 ст. 39, ст.ст. 173, 220-221 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Принять отказ Горномарийского межрайонного прокурора от иска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Еласовское сельское поселении» о признании бездействия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов незаконным, обязании обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в полном объеме.

Производство по гражданскому делу прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий        И.М. Малышев