Решение по делу № 2а-7675/2016 от 15.07.2016

Дело № 2а-7675/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2016 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Болдаревой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России к Кировскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, к судебному приставу исполнителю Завьяловой Т.Ю., заинтересованные лица: Управление федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ростовской области, Лавриненко МВ В, об оспаривании постановления Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 07.07.2016 г. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 07.02.2014 г. № 3544/14/27/61,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России обратилось всуд к Кировскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на- Дону УФССП России по Ростовской области, к судебному приставу исполнителю Завьяловой Т.Ю., заинтересованные лица: Управление федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ростовской области, Лавриненко МВ В, об оспаривании постановления Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 07.07.2016 г. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 07.02.2014 г. №, ссылаясь на то, что решением Кущевского районного суда Краснодарского края от 09.04.2013 г. признано незаконным бездействие ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, Министерства обороны РФ, Территориального Управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Краснодарском крае, Департамента имущественных отношений Минобороны России, выразившееся в непредоставлении Лавриненко М.В., Лавриненко К.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Лавриненко Н.К., прав в установленном законом порядке на земельный участок, а также суд обязал указанных заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13.08.2013 г. решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 09.04.2013 оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 07.02.2014 г. возбуждено исполнительное производство № о признании незаконным бездействия Минобороны России, Департамента имущественных отношений Минобороны России, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, выразившегося в непредоставлении прав в установленном законом порядке на земельный участок с кадастровым номером 23:17:14 01 053:0020, с адресным ориентиром: <адрес>. <адрес>, и обязании вышеуказанных организаций устранить допущенные нарушения в полном объеме, взыскателем по которому является Лавриненко М.В.

Так же постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 12.05.2015 г. возбуждено исполнительное производство № о признании незаконным бездействия Минобороны России, Департамента имущественных отношений Минобороны России. ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, выразившегося в непредоставлении прав в установленном законом порядке на земельный участок с кадастровым номером 23:17:14 01 053:0020, с адресным ориентиром: <адрес>. <адрес>, и обязании вышеуказанных организаций устранить допущенные нарушения в полном объеме, взыскателем по которому является Лавриненко М.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Завьяловой Т.Ю. от 07.07.2016 г. по исполнительному листу от 07.02.2014 г. № ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

Из постановления от 07.07.2016 г. по исполнительному производству от 07.02.2014 г. № следует, что новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен в связи с тем, что должником требования исполнительного документа не выполнены.

С выводами, изложенными в постановлении судебного пристава-исполнителя, административный истец не согласен по следующим основаниям.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России обратилось в Кировский районный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №.

Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.05.2016 г. ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства от 07.02.2014 г. №.

Следует учитывать, что 11.12.2015 г. право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России прекращено на основании приказа директора Департамента имущественных отношений, что делает невозможным исполнение обязательств по представлению прав в установленном законом порядке на земельный участок с кадастровым номером 23:17:14 01 053:0020, с адресным ориентиром: <адрес>. <адрес>, и обязательств по устранению допущенных нарушений в полном объеме, в данной связи исполнительное производство подлежит прекращению.

В связи с выбытием земельного участка с кадастровым номером 23:17:14 01 053:0020, с адресным ориентиром: <адрес>. <адрес>, из ведения Министерства обороны Российской Федерации и сохранением на земельный участок права собственности за РФ, на основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.06.20008 г. №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» именно федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случае, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством РФ осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлен право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В связи с прекращением права на указанный земельный участок ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России утратило возможность исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России Ростовской области Завьяловой Т.Ю. от 07.07.2016 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 07.02.2014 г. №.

Представитель административного истца ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны, У В.В., действующий на основании доверенности и служебного удостоверения, в судебное заседание явился, поддержал доводы иска, просил суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России Ростовской области Завьяловой Т.Ю. от 07.07.2016 г. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 07.02.2014 г. №.

Представитель административного ответчика Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на- Дону УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился о времени и месте извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Завьялова Т.Ю., в судебное заседание не явился о времени и месте извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица: Управление федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ростовской области, Лавриненко М.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия)судебного пристава -исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с правилами при рассмотрении делоб оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лицслужбы судебныхприставов в судебном заседании необходимо осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действия (бездействие), а также установить, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают прав и законных интересов заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В данном случае заявитель оспаривает постановления судебного пристава-исполнителя от 07.07.2016 г. о назначении нового срока исполнения. (л.д. 33-34).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судпроверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия)судне связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По правилам, изложенным в пунктах 11, 12 статьи 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель впостановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Кущевского районного суда Краснодарского края от 09.04.2013 г. признано незаконным бездействие ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России. Министерства обороны РФ. Территориального Управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Краснодарском крае. Департамента имущественных отношений Минобороны России, выразившееся в непредоставлении Лавриненко М.В., Лавриненко К.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Лавриненко Н.К., прав в установленном законом порядке на земельный участок, а также суд обязал указанных заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13.08.2013 г. решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 09.04.2013 оставлено без изменения.

19 сентября 2013 года выдан исполнительный лист (л.д. 39-41).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнениюна всей территории Российской Федерации; неисполнение постановлениясуда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 07.02.2014 г. возбуждено исполнительное производство № о признании незаконным бездействия Минобороны России. Департамента имущественных отношений Минобороны России, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, выразившегося в непредоставлении прав в установленном законом порядке на земельный участок с кадастровым номером 23:17:14 01 053:0020, с адресным ориентиром: <адрес>. <адрес>, и обязании вышеуказанных организаций устранить допущенные нарушения в полном объеме, взыскателем по которому является Лавриненко М.В. (л.д. 37-38).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Завьяловой Т.Ю. от 07.07.2016 г. по исполнительному листу от 07.02.2014 г. № ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа (л.д. 33-34).

Из постановления от 07.07.2016 г. по исполнительному производству от 07.02.2014 г. № следует, что новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен в связи с тем, что должником требования исполнительного документа не выполнены.

Из содержания ст. ст. 14, 15, 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов. Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

По смыслу ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, материалами дела установлено, что требования исполнительных документов должником исполненыне были, доказательств невозможности исполнениярешения суда вследствие чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств в деле не имеется, исполнительный документ судом либо взыскателем не отзывался, в связи с чем судебным приставом правомерно установлен новый срок исполнениятребований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, оснований для признания постановления Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 07.07.2016 г. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 07.02.2014г. № незаконными не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 360, 218, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России к Кировскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, к судебному приставу-исполнителю Завьяловой Т.Ю., заинтересованные лица: Управление федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ростовской области, Лавриненко Марина Важаевна, об оспаривании постановления Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 07.07.2016 г. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 07.02.2014 г. №,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2016 года.

Судья